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El Gobierno resignará $ 51,9 billones por tratamientos impositivos preferenciales, una suma equivalente al 3,67% del PBI, por la continuidad de una serie de exenciones impositivas y regímenes de promoción económica. Así lo indicó en el proyecto de Presupuesto 2027 que envió ayer al Congreso.
De ese monto, $ 45,69 billones corresponden a “tratamientos especiales establecidos en las leyes de los respectivos impuestos”, como Ganancias e IVA, mientras que $ 6,2 billones responden a beneficios otorgados en los diversos regímenes de promoción.
Entre los gastos incluidos, se encuentran el monotributo, el descuento de IVA en el precio de algunos alimentos, la exención de Ganancias para los funcionarios del Poder Judicial y el régimen de promoción económica de Tierra del Fuego, entre otros aspectos.
El Presupuesto no estimó cuánto dejará de recaudar el Estado por el Régimen de Incentivos a las Grandes Inversiones (RIGI), que otorga beneficios impositivos, aduaneros y cambiarios a inversiones de gran escala en sectores estratégicos, dado que “los proyectos adheridos se encuentran mayoritariamente en etapas iniciales de implementación”, explicaron.
Ganancias
El Gobierno dejará de recaudar $ 5,8 billones en concepto del impuesto a las Ganancias para 2027 (0,41% del PBI), de los cuales $ 3,8 billones (0,27% del producto) corresponden a “exenciones impositivas”.
Dentro de ese apartado, el mayor gasto se concentra en la “exención de los ingresos de magistrados y funcionarios de los Poderes Judiciales nacional y provinciales”, que equivale a $ 1,9 billones. Se mantienen exentos aquellos funcionarios del Poder Judicial que se encontraban en funciones antes del 1° de enero de 2017.
En tanto, el beneficio para “Ganancias de asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas” representa $ 1,6 billones.
Deducciones
Las deducciones de Ganancias son importes que restan y disminuyen la base imponible sobre la cual se calculará el impuesto a pagar. Son gastos, otorgados mediante ley y con un valor o tope determinado, que los contribuyentes pueden computar para reducir la carga fiscal.
En este caso, el Ejecutivo resignará $ 1,5 billones (0,11% del PBI). En este pasaje, figura como el gasto más relevante la deducción especial de una porción de las deducciones computadas en las declaraciones de ganancias de quienes se desempeñan cargos públicos, empleados en relación de dependencia o jubilados, que demandará un gasto de $ 1,27 billones.
IVA
El gasto tributario contemplado para el Impuesto al Valor Agregado asciende a $ 17,4 billones para el próximo año (1,23% del PBI).
De ese total, las alícuotas reducidas del IVA representan un gasto de $ 9,1 billones (0,64% del PBI). Entre las más representativas aparecen “carnes, frutas, miel, legumbres y hortalizas frescas”, equivalente a $ 4,7 billones, y “construcción de viviendas”, con un costo estimado de $ 2,26 billones.
En tanto, las exenciones del impuesto representan $ 8,28 billones (0,59% del PBI). En ese apartado, lo más destacado aparece en el gasto contemplado para prestaciones médicas a obras sociales y al INSSJyP (PAMI), que equivale a $ 3,38 billones.
A esto se suman los servicios educativos, con un costo estimado en $ 1,6 billones, y los medicamentos de uso humano (venta mayorista y minorista), que suman $ 1,1 billones.
Combustibles
Para 2027, el Ejecutivo proyecta un gasto de $ 4,5 billones (0,32% del PBI) en relación con el impuesto sobre los combustibles. De ese monto, la “diferencia entre las alícuotas aplicadas a las naftas y al gasoil” representará un costo de $ 1,97 billones.
Por su parte, la “exención de los combustibles líquidos a ser utilizados en la zona sur del país” demandará un gasto de $ 1,03 billones.
Monotributo
El Régimen Simplificado para Pequeños Contribuyentes, más conocido como monotributo, demandará un gasto de $ 15,08 billones, equivalente a 1,07% del PBI.
Esto se produce porque el régimen tiene una carga tributaria menor, dado que unifica en una alícuota el IVA, Ganancias y las contribuciones a la seguridad social.
Tal es así que el “impuesto integrado” (IVA y Ganancias) representa un costo de $ 9,6 billones. En tanto, para las contribuciones se destinarán $ 5,47 billones.
Regímenes de promoción
La partida que mayor gasto representa dentro de los regímenes especiales es el “Régimen de Promoción Económica de Tierra del Fuego”, con más de medio siglo de vigencia, que demandará una erogación de $ 1,8 billones.
Se trata de un esquema que nació con el objetivo de fomentar el desarrollo económico y social de la provincia. Incluye exenciones impositivas en Ganancias y Derechos de Importación, alícuotas reducidas sobre impuestos internos electrónicos y liberación de IVA sobre compras y ventas.
Le sigue el “Régimen para el fortalecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa”, que permite a las pymes descontar de Ganancias el pago del 100% del impuesto sobre los débitos y créditos en cuenta corriente. En este apartado se estima un gasto de $ 2,49 billones.
En tercer lugar se encuentra el “Régimen de promoción de la Economía del Conocimiento Ley 27.506”, equivalente a un costo de $ 842.556 millones. Se trata de un esquema que busca incentivar actividades económicas que apliquen el uso del conocimiento y la digitalización de la información apoyado en los avances de la ciencia y de las tecnologías, a la obtención de bienes, prestación de servicios y/o mejoras de procesos, entre otras cuestiones.
Esa norma permite a las empresas obtener un bono de crédito fiscal, equivalente a 1,6 veces el monto de las contribuciones patronales, y un tratamiento diferencial en Ganancias.
