Lunes  17 de Febrero de 2020

Las ciudades se proyectan internacionalmente como actores clave

Las ciudades se proyectan internacionalmente como actores clave
Imagen de PATRICIO MATEO CARMODY

PATRICIO MATEO CARMODY

Especialista en Relaciones Internacionales. Miembro consultor del CARI y Cippec.

Una creciente cantidad de ciudades se han establecido como actores relevantes en el campo  internacional. Por medio de diversos mecanismos de interacción y cooperación, estas urbes han creado una serie de redes transnacionales, que por su naturaleza flexible e informal les han otorgado la oportunidad para ejercer una efectiva diplomacia a nivel de ciudades.

Esto lleva a examinar qué elementos de esta diplomacia urbana pueden ser comunes a la política internacional de los Estados. El rol creciente de las ciudades a nivel mundial es evidente e indiscutible en esta época de la globalización, donde éstas se convierten en importantes puntos de contacto e interacción.

Estas urbes son centros indiscutidos de generación de innovación, creatividad, riqueza y espíritu emprendedor, convirtiéndolas en verdaderos dínamos de la economía mundial. En paralelo, se encuentran en la primera fila de combate ante una serie de desafíos económicos, sociales, culturales, y ambientales, mientras los crecientes grados de urbanización acentúan su protagonismo.

Para analizar las semejanzas entre la diplomacia urbana y la de los Estados, puede ser útil enfocarnos en los cinco ejes utilizados de mi libro “Política Exterior al Fin del Mundo”. Estos ejes son: 1) Visión , 2) Tipo y grado de autonomía, 3) Prestigio e impacto internacional, 4) Contribución al desarrollo, y 5) Defensa de los intereses territoriales.

La primera observación que surge es que los primeros 4 ejes parecen relevantes para la diplomacia urbana, mientras que el quinto -Defensa de los intereses territoriales-, en general es apropiado para la diplomacia a nivel de las naciones. Si analizamos el primer eje -tener una visión de lo que una ciudad quiere ser-, este elemento es tan importante como lo es para una nación. Aunque a veces diferenciar entre visión (lo que se quiere ser), y misión (lo que hay que hacer), no es simple, algunas ciudades han enfrentado el enorme desafío de definir que quieren ser y hacer.

Quizás el ejemplo más notable sea el de Nueva York, que en diferentes ejercicios se ha definido (real o potencialmente), desde “la ciudad de las oportunidades”, hasta “el centro de las finanzas, de la moda, del teatro. El centro de todo”. La mejor definición de lo que Nueva York debía ser fue dada por el alcalde Ed Koch: “Nueva York es la ciudad donde el futuro viene a entrenarse, donde los mejores vienen para mejorar más aún”.

Otro ejemplo notable ha sido el de Basilea, una ciudad industrial y gris que decidió posicionarse como un centro de cultura (Basel: Culture Unlimited), a través de eventos como la feria de galerías de arte Art Basel. A su vez, Barcelona buscó reenergizar la ciudad en los años ochenta a través de la frase “Barcelona: Mes que Mais” --Barcelona, Más que Nunca--, mientras que hoy busca mostrar a la ciudad como a una opción siempre válida para visitantes, estudiantes y hombres de negocios de todo el mundo (“Always Barcelona”).

Enfocándonos en el segundo eje -tipo y grado de autonomía- cada ciudad debe actuar dentro del sistema legal de sus respectivos países, provincias o regiones. Sin embargo puede optar por mantenerse aislada o por lograr mayores niveles de autonomía interactuando con otras ciudades a nivel mundial, sea en forma directa o a través de la participación en redes informales, con objetivos diversos.

Una de estas redes es Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU), cuya misión es representar y amplificar la voces de los gobiernos locales “para no dejar a nadie ni a ningún lugar atrás”. Otra es la C40, que se enfoca en implementar acciones a nivel local para reducir el impacto del cambio climático. Una muy relevante para los tiempos actuales, es la Red de 100 Ciudades Resilientes (100 RC), que enfoca sus esfuerzos en la incorporación de una visión de resiliencia no sólo ante eventos extremos, sino también ante los desafíos del día a día. Algunas tienen un alcance de tipo regional como la Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), que se enfocan en cuestiones comunes y concretas, mientras que otras pueden ser de carácter más global pero simbólico, como lo es la red “Alcaldes para la Paz”, que se opone al uso de armas nucleares, e incluye a 7863 ciudades. Cada ciudad puede aumentar sus grados de autonomía mediante su participación en estas redes, o mediante la diversificación geográfica de sus acciones a nivel bilateral.

El Cronista Global: crece el temor a un mayor impacto comercial del Coronavirus

"El impacto es tremendo" sintentiza antes que nada Patricio Giusto al evaluar el efecto económico y comercial del Coronavirus y la situación actual de China. El consultor político y director del Observatorio Sino-Argentino participó en el ciclo audiovisual El Cronista Global junto a la especialista en comercio internacional Julieta Zelicovich, de la Universidad Nacional de Rosario.

Al estudiar el tercer eje -prestigio e impacto Internacional-, las ciudades pueden sumar a su existente peso propio, mayores niveles de reconocimiento y prestigio mediante acciones de impacto global.  Así, organizar importantes eventos como la reunión de presidentes del G20, le han dado un gran prestigio a ciudades como Guangzhou, Hamburgo, Buenos Aires o Tokio. Más aún en el caso de Buenos Aires, que tomó la iniciativa de crear el grupo de ciudades Urban 20, en el marco de este evento global. Obviamente, en esta categoría podemos incluir a los grandes eventos culturales o deportivos de impacto internacional.

Si analizamos el cuarto eje -la contribución al desarrollo-, lo dicho por el ex canciller brasileño Celso Lafer, sobre que las relaciones exteriores son útiles para “convertir necesidades internas en posibilidades externas”, también es relevante para las ciudades. Así, éstas pueden  implementar acciones específicas y enfocadas para generar, por ejemplo, un mayor flujo de turismo, de estudiantes, de negocios, o de intercambios culturales hacia ellas. Ante este desafío es importante tener en mente lo dicho por el escritor Italo Calvino: “Uno no encuentra el deleite en una ciudad en una de sus siete o setenta maravillas, sino más bien en la respuesta que ésta le da, a una de nuestras preguntas”.

Como hemos visto, se identifican elementos comunes entre el accionar internacional de las ciudades y la de los Estados. Solamente la iniciativa y energía de sus liderazgos pueden llevar a las  ciudades a capitalizar esta trascendente oportunidad, para beneficio de sus vecinos.

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