Ley Ómnibus: punto por punto, todos los cambios clave que se aplicarían para que salga

Este jueves por la noche el Gobierno logró grandes avances sobre el tratamiento legislativo de la Ley ómnibus: tras una serie de reuniones con referentes de la oposición dialoguista para discutir modificaciones y alcanzar acuerdos, se espera que la amplia "Ley Bases" obtenga dictamen en comisiones para que se trate en la Cámara de Diputados la semana entrante.

 Con el titular de la Cámara Baja, Martín Menem, como principal figura junto al ministro del Interior, Guillermo Francos, y el asesor presidencial Santiago Caputo, ayer el PRO, la UCR y el bloque a cargo de Miguel Ángel Pichetto, Hacemos Coalición Federal, se sentaron a proponer cambios a la normativa para que La Libertad Avanza pueda obtener el tan necesario apoyo legislativo que precisa para tratarla en cámara.

Así, el Gobierno flexibilizó su postura de "a todo o nada" y se llegó a una suerte de punto medio que implica cambios en puntos clave como la movilidad previsional o la ampliación de retenciones para exportar al agro, dos de los aspectos que más ruido e incertidumbre generaron.

Tal como destacó el titular del bloque del PRO en Diputados, Cristian Ritondo, tras su reunión con Menem, gracias a estos encuentros parece viable que la Ley ómnibus "la semana que viene tenga media sanción".

Según relevó El Cronista, estos encuentros en los que se escucharon las "muchas sugerencias" de la oposición en una posición más flexible de parte de La Libertad Avanza supondrían la modificación de unos 100 artículos de los 664 propuestos originalmente: los principales cambios que podrían destrabar el debate.

Ley ómnibus: punto por punto, los cambios que podrían aplicarse

Luego de las fructíferas reuniones que Martín Menem, Guillermo Francos y Santiago Caputo llevaron a cabo con representantes de la oposición dialoguista, la Ley ómnibus de Javier Milei podría obtener dictamen en comisión con las siguientes modificaciones clave:

Movilidad jubilatoria

La Ley ómnibus de Milei no propone en sí una nueva fórmula de movilidad previsional para ajustar los haberes de los jubilados, sino que suspende el esquema anterior utilizado por la gestión de Alberto Fernández y, en su lugar, dispone actualizaciones por decreto a juicio del Ejecutivo hasta la votación formal en el Congreso de un nuevo proyecto.

Respecto a este punto, en el universo de modificaciones a la normativa se llegó a un acuerdo clave para todos los titulares de ANSES: la actualización de los haberes de los jubilados pasaría a basarse en el Índice de Precios al Consumidor (IPC) del mes anterior, con actualización mensual, por lo que estos seguirían a la inflación.

Así, en caso de que la Ley ómnibus se apruebe este mes de enero con este cambio incluido, los jubilados y pensionados pasarían a cobrar en febrero con un 25,5% de aumento que replica al IPC de diciembre.

Retenciones a las exportaciones

Otro punto que generó una fuerte oposición en la Ley ómnibus es la ampliación de las retenciones a las exportaciones a todos los sectores del agro.

El texto original dispone un tributo del 15% para los productos a los que al momento no les corresponden derechos de exportación, incluyendo economías regionales, y una suba de 31 a 33% para aceite y harinas. Soja se mantendría con una alícuota del 33%.

Ahora, con las modificaciones se eliminarían las retenciones sobre las economías regionales -tal como corría en la gestión anterior- y se deja abierta la negociación respecto a las retenciones sobre exportaciones industriales. También se limitará o incluso eliminará la posibilidad de que los DEX se aumenten por decreto.

Habilitación para privatizar empresas públicas

En cuanto al listado de las 41 empresas públicas sujetas a la posibilidad de privatización que presentó el Gobierno en la Ley ómnibus, estas se mantendrán exceptuando a la petrolera estatal YPF.

El cambio más relevante en cuanto a las privatizaciones implica, sin embargo, la exigencia de que el Congreso deba aceptar siempre los pliegos de cualquier proyecto de venta de empresas públicas, por lo que las privatizaciones pasarían a tener tratamiento legislativo y podrían ser frenadas por la oposición.

 Facultades delegadas al Ejecutivo  

En la redacción original de la Ley ómnibus, Milei recibiría "superpoderes" con una amplia base de facultades legislativas delegadas al Ejecutivo por dos años, prorrogables por dos más, es decir, el total de su mandato.

"La presente ley contiene delegaciones legislativas al Poder Ejecutivo Nacional de emergencia pública en materia económica, financiera, fiscal, social, previsional, de seguridad, defensa, tarifaria, energética, sanitaria y social", dispone la Ley ómnibus.

La disposición de facultades delegadas tan solo puede darse en contextos en los que la emergencia pública haya sido dictada, lo cual también solicita la extensa normativa.

Ahora, en vez de dos años de emergencia prorrogables por dos más, esta duraría un año y se podría extender otro más en caso de que el Congreso lo avale. Además, también se recortará el listado de emergencias dispuesto, achicando así las facultades extraordinarias que tendrá Milei y su prolongación.

Otras modificaciones

• Reforma electoral: quedaría por fuera de la ley ómnibus, la idea es tratarla en sesiones ordinarias. Se desconoce si esta modificación incluye o no la eliminación de las PASO que propone la "Ley Bases";
• Ratificación del mega DNU en la Ley ómnibus: el artículo será eliminado;
• Se eliminarían las emergencias de defensa, social y sanitaria;
• Cambios en Hidrocarburos, Cultura, Ambiente, Educación, Salud, Seguridad y Justicia.
• Fondo de Garantía de Sustentabilidad de ANSES: para poder liquidar los activos del FGS que pasará a manos del Tesoro, el Ejecutivo deberá tener la aprobación de la Cámara de Diputados en comisiones;
• Bioetanol y biodiesel: aumento del corte y eliminación de la posibilidad de libre importación de biocombustibles;
• Eliminación de la derogación de la Ley de Azúcar;
• Bienes Personales: no se votarían las modificaciones en la Ley ómnibus, sino en sesiones ordinarias como proyecto a parte, junto a cambios al impuesto a las Ganancias;
• Circunscripciones uninominales: no se votarían las modificaciones en la Ley ómnibus, sino en sesiones ordinarias como proyecto a parte;

En algunos casos, el Gobierno ya había adelantado cambios: la ministra de Seguridad Patricia Bullrich dijo en su presentación en comisiones que el artículo que prohibía reuniones de más de tres personas en la vía pública en base a la ley de Tránsito será eliminado, mientras que, por presión de los gobernadores patagónicos, también se modificará el capítulo con reformas sobre la ley de pesca. 

Por lo pronto, estas modificaciones no fueron redactadas, sino propuestas como "borrador", por lo que se espera el texto final entre el domingo y el lunes para que obtenga dictamen y pase a la Cámara Baja.