INFORME DEL PNUD

Covid y empleo: por qué la pandemia afectó más a mujeres y trabajadores informales

Un relevamiento del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo señala que tras la fuerte caída en el segundo trimestre de 2020, el empleo empezó a recuperarse en la segunda mita de ese año, aunque en 2022 se "desaceleró" un poco la velocidad de mejora del empleo.

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A casi dos años de la irrupción del Covid-19 en el país, un informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) destaca que la pandemia generó un fuerte impacto en el mercado laboral, con especial foco en las mujeres y los trabajadores informales.

"La crisis sanitaria del Covid-19 se ha montado sobre una serie de crisis preexistentes tanto en Argentina como a nivel mundial", señaló este jueves Claudio Tomassi, representante del PNUD en Argentina, al presentar el informe sobre trabajo y desarrollo sostenible.

Al respecto, Tomassi explicó "hubo una bajada del índice de desarrollo humano a nivel mundial, algo inaudito que habla de la magnitud del impacto de la crisis que estamos atravesando".

Los argentinos que buscan un mejor trabajo ya son tantos como los que lo hacen sin empleo

Pero tal vez el aspecto más preocupante sobre su impacto en el país fue abordado por Gabriela Catterberg, responsable del Área de Desarrollo Humano y Políticas de PNUD Argentina, quien aseguró que "el Covid impactó muy fuerte en el nivel de empleo, fundamentalmente en el segundo trimestre 2020".

De todos modos, la experta aclaró que a partir del tercer trimestre 2020 hay una tendencia de recuperación.

Qué segmentos fueron los más afectados

"Las mujeres argentinas históricamente son las principales responsables de las tareas no remuneradas y el cierre de escuelas intensificó esta sobrecarga y redujo aún más la disponibilidad de horas que tienen las mujeres a cargo de hijos para insertarse en el mercado laboral de forma remunerada", explicó.

El PNUD consideró que "las mujeres, los jóvenes y las y los trabajadores informales han sido las poblaciones más afectadas por la pandemia" y en ese sentido precisó que "se requieren políticas innovadoras" para generar empleo, superar la dicotomía formalidad-informalidad, así como fomentar la inclusión digital.  

El PNUD consideró que "las mujeres, los jóvenes y las y los trabajadores informales han sido las poblaciones más afectadas por la pandemia" y en ese sentido precisó que "se requieren políticas innovadoras" para generar empleo

Para María Laura Alzua, subdirectora Cedlas y coautora del informe, la recuperación en el empleo luego del momento más crítico de la pandemia "fue muy despareja en términos de trabajadores formales versus informales: los asalariados formales mantuvieron el poder adquisitivo pero en los informales hay una pérdida de poder adquisitivo".

Cuál es el panorama este año

Alzua precisó que este año "la recuperación (del empleo) parecería desacelerarse respecto del crecimiento fuerte que hubo el año pasado, pero los indicadores son positivos".

Con tono retrospectivo, la ejecutiva argumentó que "en términos de trabajadores informales, cuando uno mira sectores donde el trabajo informal es mayor, son actividades que han mostrado indicadores positivos muy importantes".

Como es lógico, el informe indicó que los mayores efectos del Covid en el mercado laboral tuvieron lugar "en el segundo trimestre de 2020, durante el período más amplio y restrictivo de las medidas de distanciamiento social".

Pero "a partir del tercer trimestre del 2020 se observa una recuperación, revirtiéndose la tendencia a valores cercanos a los de la prepandemia". No obstante, destacó que "el Covid19 agudizó déficits y desigualdades preexistentes".

Qué dicen los datos oficiales


El informe tomó datos de la Encuesta Permanente de Hogares (EPH) y la Encuesta de Indicadores Laborales (EIL), que elabora el Ministerio de Trabajo.

De allí surge que entre las mujeres, la variación en el nivel de actividad entre el tercer trimestre de 2020 y el tercer trimestre de 2019 fue de -8,8% y de -9,1% en las horas semanales trabajadas. En cambio, entre los hombres fue de -7,1% y de -5,7%, respectivamente.

Un dato relevante es que el desempleo entre trabajadores de hasta 29 años se duplicó en el tercer trimestre de 2020, algo que "se vincula a la alta participación de las y los jóvenes en empleos informales y trabajos que requieren de menor calificación".

Además, el empleo entre trabajadores asalariados en situación de informalidad se contrajo 43,3% comparando el segundo trimestre de 2019 y 2020, a raíz de que "la mayoría del empleo informal en el país requiere de presencialidad física".

En el mismo período, el empleo formal registró una caída significativamente menor, apenas 4,3%, "en gran parte por las provisiones legales que prohibieron los despidos y a las medidas brindadas mediante asistencia a empresas y sostenimiento de salarios".

Por su parte, en cuanto a los salarios "la evolución fue muy dispar, según la condición laboral", destacó el relevamiento. Mientras el incremento de los salarios formales (en términos nominales) fue del 55,2%, los informales 27,4%".

Cuáles son las acciones propuestas

Con este panorama, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo plantea la necesidad de políticas con foco en cinco ejes.

Por un lado, articular políticas integrales de inclusión socio-productiva a través de acciones encaminadas a la inserción de las poblaciones locales dentro de la matriz productiva territorial y cadenas de valor existentes.

También, promover iniciativas que reconozcan y jerarquicen el trabajo no remunerado como "el trabajo doméstico, el trabajo de cuidados y el trabajo de socio-comunitario y de la economía popular debe ser valorado y redireccionado hacia condiciones que aseguren un trabajo decente", entre otros aspectos.

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