En esta noticia
- Por qué los funcionarios tienen que presentar una declaración jurada
- El error más común: mirar sólo cuánto patrimonio tiene
- Qué información contiene una declaración jurada
- Qué muestra la evolución patrimonial de Adorni
- Los datos que suelen pasar desapercibidos
- Lo que una declaración jurada puede y no puede decir
Durante varias semanas, la evolución patrimonial de Manuel Adorni estuvo en el centro de la discusión pública por diversas investigaciones periodísticas que derivaron en un expediente judicial que, a partir de ahora, tendrá un nuevo elemento a tener en cuenta: la declaración jurada del jefe de gabinete.
Todo se dio en paralelo al debate sobre el proyecto de exteriorización de activos impulsado por el Gobierno y a las discusiones sobre los llamados “dólares del colchón”.
Eran distintos sectores los que reclamaban la publicación de la información patrimonial del entonces vocero presidencial y actual jefe de Gabinete y, finalmente, se difundió hoy la documentación correspondiente al ejercicio 2025.
Como suele ocurrir, buena parte de la atención se concentró en el número final del patrimonio. Sin embargo, una declaración jurada sirve para mucho más que eso.
Leída correctamente, permite observar cambios en la composición de los activos, niveles de endeudamiento, ingresos extraordinarios, herencias, inversiones y decisiones financieras tomadas durante el año.
Por ello, se pueden encontrar:
- Bienes: Inmuebles, muebles registrables (autos, barcos, etc.), bienes muebles de valor.
- Finanzas: Dinero en efectivo, depósitos bancarios (en el país o exterior), títulos, acciones y participaciones en sociedades.
- Créditos y Deudas: Préstamos, hipotecas, prendas, etc.
- Ingresos y Gastos: Todo tipo de rentas, sueldos, pensiones, jubilaciones, ventas de activos y gastos realizados durante el año.
- Antecedentes: Datos laborales previos para detectar posibles conflictos de intereses.
- Impuestos: La última declaración presentada ante AFIP (Ganancias/Bienes Personales).
Por qué los funcionarios tienen que presentar una declaración jurada
La obligación surge de la Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública N.º 25.188, que establece que los funcionarios deben presentar declaraciones juradas patrimoniales integrales al ingresar al Estado, periódicamente durante su gestión y al abandonar el cargo.
El objetivo de la norma es permitir el control ciudadano sobre la evolución patrimonial de quienes administran recursos públicos y detectar posibles incompatibilidades, conflictos de interés o incrementos patrimoniales que requieran explicación.
Las declaraciones son administradas por la Oficina Anticorrupción y constituyen una de las principales herramientas de transparencia patrimonial de la administración pública.
El error más común: mirar sólo cuánto patrimonio tiene
La primera reacción ante una declaración jurada suele ser observar el patrimonio total informado al cierre del ejercicio.
En el caso de Adorni, los bienes, depósitos y dinero declarados pasaron de $ 662,6 millones al cierre de 2024 a $ 944,5 millones al cierre de 2025.
Pero ese dato, por sí solo, dice poco. La propia declaración muestra que durante el mismo período las deudas crecieron de $ 92,4 millones a $ 317,3 millones.
En ese sentido, es conveniente diferenciar entre patrimonio bruto y patrimonio neto. El primero refleja el valor total de los activos; el segundo descuenta las obligaciones financieras.
Mirar únicamente el patrimonio final puede generar conclusiones equivocadas si no se observan simultáneamente las deudas y el origen de los fondos.
Qué información contiene una declaración jurada
Las declaraciones juradas patrimoniales son mucho más amplias de lo que suele creerse.
Incluyen:
- inmuebles;
- automotores;
- dinero en efectivo;
- depósitos bancarios;
- inversiones financieras;
- criptomonedas;
- créditos a favor;
- deudas;
- ingresos laborales;
- herencias o donaciones;
- gastos personales;
- ingresos exentos o no alcanzados por impuestos.
En otras palabras, permiten reconstruir buena parte de la fotografía económica de una persona durante un año determinado.
Qué muestra la evolución patrimonial de Adorni
Cuando se comparan las declaraciones de 2024 y 2025 aparecen algunas decisiones patrimoniales concretas.
La primera es una reducción de la tenencia de dólares billete. Al cierre de 2024, Adorni declaraba u$s 388.961 en efectivo. Un año después la cifra descendía a u$s 209.961.
Al mismo tiempo, incorporó un departamento de inversión en la Ciudad de Buenos Aires valuado en $255,8 millones para su participación del 50%.
También aumentó significativamente el nivel de endeudamiento, incorporando nuevas obligaciones financieras vinculadas a operaciones inmobiliarias.
La comparación permite observar una modificación en la composición del patrimonio: menos liquidez en dólares, más activos inmobiliarios y más deuda.
Los datos que suelen pasar desapercibidos
Las declaraciones juradas también incluyen información que muchas veces queda fuera del debate público.
En el caso de Adorni aparecen ingresos no alcanzados por el Impuesto a las Ganancias por $ 270,8 millones y bienes recibidos por herencia o donación por $ 73 millones durante 2025.
Esos datos son relevantes porque ayudan a explicar parte de la evolución patrimonial observada en el período y muestran que no todo incremento de bienes proviene necesariamente de ingresos salariales o rentas ordinarias.
De la misma manera, la declaración incorpora información sobre gastos personales por casi $ 100 millones y sobre la evolución de distintos activos y pasivos durante el año.
Lo que una declaración jurada puede y no puede decir
Una declaración jurada permite conocer la composición patrimonial de un funcionario y seguir su evolución a lo largo del tiempo.
Lo que no hace es determinar automáticamente si existió o no un enriquecimiento irregular.
Para eso se requiere analizar el origen de los fondos, los ingresos declarados, las operaciones realizadas y la documentación respaldatoria correspondiente.
