De financiera a banco: cómo surgió Ueno Bank y provocó uno de los peores cimbronazos en Paraguay

La renuncia de Santiago Peña a la Presidencia de Paraguay cerró este jueves una semana de tensión financiera y política que comenzó con el procedimiento de resolución de Ueno Bank, el banco controlado por el Grupo Vázquez.

El Banco Central del Paraguay (BCP) dispuso la medida después de que el índice de solvencia de la entidad quedara por debajo de la mitad del mínimo exigido.

La decisión dejó temporalmente sin acceso a sus cuentas a millones de clientes, puso bajo investigación penal a directivos y personas vinculadas con el banco y expuso el dinero público que la entidad administraba.

En paralelo, la relación previa de Peña con Ueno Holding, la estructura vinculada al grupo que controla el banco, quedó en el centro de los cuestionamientos políticos y en la población paraguaya.

El conflicto avanzó hasta el Congreso con 35 diputados que impulsaron un juicio político contra Peña. Este jueves, la Cámara aprobó por unanimidad la acusación contra el presidente y el expediente pasó al Senado, mientras el Congreso debe resolver la salida formal del mandatario que presentó su renuncia esta mañana.

Para ver más de cerca cómo un banco que había crecido hasta atender a casi 3 millones de clientes terminó en el centro de una crisis que alcanzó al Gobierno, hay que volver al origen de Ueno y seguir su expansión paso a paso.

Ueno Bank: de financiera a banco

El Grupo Vázquez es un grupo empresarial paraguayo con actividades en distintos sectores, entre ellos finanzas y tecnología.

En 2021, el grupo adquirió Financiera El Comercio, una entidad con más de 45 años de trayectoria en el mercado paraguayo. En ese momento, la financiera ofrecía créditos para personas y empresas, con líneas de consumo, vivienda y financiamiento corporativo.

También tenía tarjetas de crédito y productos de ahorro, además de una cartera destinada a micro, pequeñas y medianas empresas.

Una nueva etapa para la entidad

Financiera El Comercio pasó a llamarse Financiera Ueno y empezó a desarrollar una propuesta centrada en los servicios financieros digitales y la tecnología. La marca Ueno se presentó públicamente en febrero de 2022.

El siguiente paso fue la transformación en banco. En noviembre de 2023, el Banco Central del Paraguay (BCP) autorizó el cambio y Ueno Bank comenzó a operar como entidad bancaria en diciembre de ese año.

Ya como banco, Ueno amplió su escala en 2024, cuando absorbió mediante una fusión a Visión Banco, otra entidad bancaria paraguaya, y sumó los negocios y clientes de esa institución.

El crecimiento continuó durante los años siguientes. A diciembre de 2025, Ueno Bank tenía 2,7 millones de clientes, según FIX SCR, una agencia de calificación de riesgo. En octubre de 2026, la propia entidad informó que había alcanzado los 3 millones de clientes.

Mucho más que una banca digital

La expansión llevó a Ueno a ocupar un lugar cada vez mayor dentro del sistema financiero paraguayo. A diciembre de 2025, el banco ocupaba el quinto lugar entre las entidades privadas del país tanto en cartera de créditos como en depósitos, según FIX SCR.

Esa escala también se reflejaba en los recursos públicos que estaban depositados en la entidad. Según datos de la Dirección General del Tesoro del Ministerio de Economía, el Estado y el Instituto de Previsión Social (IPS) tenían unos US$862 millones depositados en Ueno a julio de 2026. De ese total, el IPS tenía alrededor de US$348,5 millones en depósitos e inversiones en la entidad al cierre de septiembre, según sus registros.

La exposición del IPS empezó a generar preguntas

La relación entre Ueno y el Instituto de Previsión Social (IPS) ya estaba bajo discusión antes de la resolución del banco. El director de Inversiones de la previsional informó el 30 de octubre que Ueno concentraba el 9,70% de su cartera, frente a un máximo del 10%, por lo que durante ese año el IPS dejó de hacer nuevas colocaciones en la entidad.

Días antes, el exconsejero del IPS Carlos Pereira había propuesto que la previsional destinara US$30 millones de un fondo de contingencia para capitalizar Ueno y recibiera acciones y representación en su directorio. Las autoridades del IPS consideraron inviable la propuesta y Pereira dio el tema por cerrado.

La discusión sobre la exposición del IPS se produjo apenas unos días antes de que el BCP iniciara el procedimiento de resolución de Ueno y quedó como uno de los últimos episodios de la entidad antes del quiebre de noviembre.

Las primeras observaciones del Banco Central

El 5 de junio de 2026, la Superintendencia de Bancos del BCP detectó que Ueno Bank había superado el límite de créditos otorgados a personas vinculadas con la entidad. El banco corrigió el exceso el 15 de junio, dentro del plazo previsto por la normativa.

La revisión continuó durante los meses siguientes. La Superintendencia amplió el análisis sobre las empresas vinculadas y las operaciones de crédito, mientras que una venta de cartera utilizada para adecuar la exposición quedó bajo un sumario para determinar si había existido financiación indirecta.

En octubre, el BCP informó al Senado que el exceso inicial había sido corregido dentro del plazo. La supervisión, sin embargo, continuaba y el organismo siguió revisando las operaciones y la situación financiera de Ueno.

El punto de quiebre

La revisión del BCP avanzó hasta que los ajustes realizados sobre los estados financieros llevaron el índice de solvencia de Ueno por debajo del 50% del mínimo exigido.

El 2 de noviembre, el Directorio del Banco Central resolvió iniciar el procedimiento de resolución de Ueno Bank. La medida puso en marcha el proceso previsto para atender la situación de la entidad y proteger los fondos de sus clientes mientras avanzaba la revisión de sus activos y obligaciones.

A partir de ese momento, el caso dejó de estar limitado al ámbito regulatorio. La Fiscalía comenzó a investigar las operaciones del banco, mientras los clientes quedaron temporalmente sin acceso a sus cuentas y el Banco Central puso en marcha el mecanismo para devolver los fondos alcanzados por la garantía.

La investigación penal que salpicó a la política

El 3 de noviembre, un día después de que el BCP iniciara el procedimiento de resolución, el Ministerio Público avanzó con la denuncia presentada por el regulador y fueron detenidas ocho personas vinculadas con Ueno. Al día siguiente, la Fiscalía imputó a 27 personas relacionadas con el banco y empresas vinculadas.

La investigación analiza distintas operaciones crediticias realizadas entre 2025 y 2026. Entre ellas está la venta de una cartera de créditos de unos US$74,4 millones. Según la Fiscalía, esa operación habría sido financiada con recursos provenientes de créditos otorgados por Ueno a empresas vinculadas. La causa continúa en etapa de investigación.

El caso también llegó al Gobierno por la relación previa de Santiago Peña con Ueno Holding, una sociedad vinculada al grupo empresario detrás de Ueno Bank. Peña había sido accionista de esa compañía hasta marzo de 2025. A esto se sumó el vínculo de Carlos Carvallo con Ueno: antes de asumir la presidencia del BCP, había dirigido Financiera Ueno. Carvallo renunció al Banco Central el 3 de noviembre.

La situación llegó al Congreso con 35 diputados que presentaron un pedido de juicio político contra Peña y el vicepresidente Pedro Alliana. Este jueves, la Cámara de Diputados aprobó la acusación contra Peña y el expediente pasó al Senado.

Horas antes, Peña había presentado su renuncia a la Presidencia de Paraguay. El Congreso debe resolver ahora su aceptación, mientras el Senado tiene pendiente el tratamiento del juicio político.

El recorrido de Ueno comenzó en 2021, cuando el Grupo Vázquez adquirió Financiera El Comercio, y continuó con la transformación de la entidad en banco, la absorción de Visión Banco y un crecimiento que llevó a Ueno a millones de clientes y a ocupar un lugar importante dentro del sistema financiero paraguayo.

Cinco años después, esa historia terminó con Ueno Bank bajo un procedimiento de resolución, sus operaciones bajo investigación penal y el caso convertido en una crisis política que alcanzó directamente a la Presidencia de Paraguay.

Los próximos capítulos de esta historia aún están en proceso de producción.