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La tensión entre la Casa Rosada y la recaudación de las provincias volvió a reflejarse en los números de las transferencias discrecionales. Durante mayo, el Gobierno nacional no distribuyó ni un peso de los Aportes del Tesoro Nacional (ATN), pese a que el fondo recaudó $128.408 millones durante ese mes. Cómo quedó el panorama.
Según un informe de Politikón Chaco, entre enero y mayo el Fondo ATN recaudó $469.681 millones, pero solo distribuyó $121.000 millones, equivalente al 25,8% de los recursos disponibles.
El dato se suma a una tendencia más amplia: en los primeros cinco meses del año, Nación acumuló $348.681 millones sin repartir entre las provincias.
El nivel de ejecución mejoró respecto de 2025, aunque sigue dejando una importante masa de recursos bajo administración del Gobierno nacional en momentos en que los gobernadores reclaman una mayor participación en los fondos federales.
La decisión de no repartir ATN durante mayo se produjo además en un contexto de negociaciones cada vez más complejas entre Nación y las provincias por recursos, obras públicas y financiamiento de cajas previsionales.
La caída de las transferencias se explica por el fin de los pagos a CABA
Las transferencias no automáticas a provincias y Ciudad de Buenos Aires totalizaron $160.265 millones en mayo, con una caída real interanual del 43,8%. Sin embargo, el resultado agregado esconde una dinámica diferente cuando se excluye a la Capital Federal.
La fuerte se explica por la desaparición de los pagos vinculados a la medida cautelar de la Corte Suprema por la deuda de coparticipación con la Ciudad.
Una vez descontado ese efecto, los envíos al conjunto de las 23 provincias crecieron 7,8% en términos reales respecto de mayo del año pasado.
La misma situación se observa en el acumulado anual porque mientras el total de transferencias no automáticas muestra una caída real de 54,4%, el descenso se reduce a apenas 2,8% cuando se excluye a CABA.
Tres programas explicaron más de ocho de cada diez pesos girados
El esquema de asistencia nacional continúa concentrado en pocos programas específicos.
Durante mayo, la Universalización de la Jornada Extendida absorbió $64.735 millones y explicó el 40% de todos los envíos.
En segundo lugar quedaron las transferencias a cajas previsionales provinciales con $47.167 millones (29%), mientras que los fondos para comedores escolares representaron otros $20.844 millones (13%).
En conjunto, estos tres conceptos concentraron el 83% de las transferencias realizadas durante el mes, reflejando que la asistencia nacional se canaliza cada vez más a través de programas puntuales y convenios específicos.
La provincia de Buenos Aires fue la principal receptora de fondos durante mayo, con $53.366 millones, equivalentes al 33,3% del total distribuido. La mayor parte de esos recursos estuvo vinculada a Jornada Extendida y Comedores Escolares.
Detrás se ubicaron Santa Fe con $20.174 millones y Córdoba con $14.317 millones. En ambos casos, una parte sustancial de los recursos estuvo asociada a transferencias para cajas previsionales provinciales, un rubro que ganó peso durante los últimos meses por la firma de nuevos convenios con Nación.
Misiones, Entre Ríos y Chaco completaron el grupo de mayores receptoras. Entre las seis jurisdicciones concentraron el 74% de todos los fondos distribuidos durante mayo.
En el otro extremo quedaron Santa Cruz y San Luis, que recibieron menos de $500 millones cada una y representaron apenas el 0,4% del total mensual. Se trata de dos provincias en las cuales sus gobernadores no tienen casi injerencia política en el Congreso Nacional.
Cajas previsionales: el rubro que más crece
Uno de los fenómenos más relevantes del año es el avance de los acuerdos entre Nación y las provincias para financiar los déficits de las cajas previsionales no transferidas.
En enero solo Córdoba, Entre Ríos y La Pampa tenían convenios vigentes. Para mayo, la cantidad de provincias alcanzadas se elevó a ocho, con la incorporación de Corrientes, Misiones, Santa Fe, Chubut y Neuquén.
Gracias a esos acuerdos, las transferencias por este concepto alcanzaron $47.167 millones en mayo, uno de los niveles más altos de la gestión de Javier Milei.
El mapa de los ATN
Aunque en mayo no hubo distribución, los ATN siguen siendo uno de los principales mecanismos de asistencia discrecional. Entre enero y mayo representaron el 20% de todas las transferencias no automáticas realizadas por el Gobierno nacional.
Las provincias que más recursos recibieron por esta vía fueron Misiones ($15.000 millones), Mendoza ($14.000 millones) y Corrientes ($14.000 millones). Luego aparecen Neuquén ($12.000 millones), Salta ($11.000 millones), San Juan ($10.000 millones), Chaco ($10.000 millones) y Entre Ríos ($10.000 millones).
Con un saldo sin distribuir cercano a los $350.000 millones y gobernadores que presionan por mayores recursos, el manejo de los ATN promete seguir siendo uno de los principales focos de disputa entre las provincias y la administración de Javier Milei durante el segundo semestre.
