Una decisión del Central ya impacta sobre el pago de salarios: la reacción de los gobernadores

Una nueva disposición nacional, que desde la oposición atribuyen directamente a una movida de "coacción" del gobierno de Javier Milei, puede abrir un nuevo frente de conflicto con las gobernaciones a partir de los efectos directos que tiene sobre el pago de salarios a las y los trabajadores estatales y municipales. 

Se trata de la decisión del Banco Central de no prorrogar una dinámica financiera con las provincias que puede demorar el fondeo en las arcas destinados al pago de esos ingresos en febrero, incluso para los municipios. La normativa ya está registrando los primeros trastornos en algunas provincias, como San Luis, San Juan y Santa Fe

En una circular emitida el 19 de enero de 2023 referida al financiamiento al sector público no financiero respecto a los "adelantos transitorios al sector público no financiero", el Banco Central establecía la posibilidad que las entidades donde pagan los estados provinciales y municipales los haberes pudieran adelantar los fondos en ese concepto sin esperar el ingreso de los fondos transferidos desde la administración pública. 

Esta luz verde por parte de la autoridad financiera permitía a gobernaciones e intendencias no demorarse con los pagos de los salarios, en particular cuando dependen en algunos casos de los recursos que gira Nación para poder costear los ingresos de sus plantillas de trabajadores y trabajadoras. La circular prorrogaba esta mecánica hasta el 31 de enero de 2024, poniendo fin a esta dinámica a partir de esa fecha de no mediar una nueva prórroga que, al menos hasta ahora, no sucedió.

En rigor, el vocero Manuel Adorni ya había adelantado la semana pasada que se pondría fin esta dinámica y hasta el momento todo parece indicar que así sucederá: "El BCRA nos informa que ha quedado fuera de agenda la extensión de la autorización para que las provincias se endeuden con bancos provinciales, mecánica que utilizan muchas veces para hacer frente a necesidades financieras urgentes", sostuvo el funcionario casi al pasar, el martes último.

Si bien la decisión emana del Banco Central -y así lo recalcó el propio Adorni-, en la oposición ven la mano del ajuste de Javier Milei detrás de la movida. "Buscan dividirnos y poner a los trabajadores en contra nuestra. Es una política que puede impactar de manera diferente porque hay distritos que dependen más que otros de los fondos que se giran pero, a la larga, nos va a pegar a todos a medida que los recursos escaseen de la mano del ajuste", señaló un intendente del Conurbano a este medio.

Ayer, en declaraciones a Radio Rivadavia, el gobernador de Chubut, Ignacio Torres, habló de "un mensaje de coacción metiéndose en entidades financieras provinciales" que no tienen impacto sobre lo nacional. Deslizó, no obstante, que estaría en tratativas con Nación su marcha atrás sin ahondar en detalles.

También el gobernador jujeño, Carlos Sadir, lo calificó en El Destape Radio como "un error" por parte del Gobierno nacional puesto que afecta la capacidad de maniobra de las provincias de operar en descubierto para hacer frente a estas operaciones.

En el marco de otras urgencias coyunturales -pujas en torno a la ley ómnibus- y noticias que habían conmocionado a la opinión pública -el crimen de Umma-, el anuncio de carácter técnico pasó casi desapercibido en la conferencia del martes pasado. 

Y aunque varios de los periodistas acreditados en la conferencia le consultaron al vocero específicamente por los recursos de Nación a las provincias a partir de las advertencias formuladas tanto por él como por otros funcionarios y funcionarias de la administración nacional, Adorni no profundizó esa última directiva.

Si reiteró, no obstante, que "el ajuste en las cuentas públicas va a incluir el análisis de todas las partidas, de todas y cada una de las partidas que Nación les transfiere a las provincias, en todos los conceptos que se pueda ocurrir"

Los gobernadores sí tomaron nota del mensaje porque la mecánica era una venia para suplir el fondeo "sensible" con adelantos negociados por las propias provincias y municipios con las entidades a las que les fueron concedidas las licitaciones, explicaron a El Cronista. En el caso de las provincias, los acuerdos suelen ser con sus propios bancos provinciales, aunque las licitaciones se pueden cerrar también con entidades privadas o cooperativas.

"Con esta norma del Banco Central de la República Argentina los médicos, los policías, los docentes y miles de empleados estatales no van a cobrar su sueldo el próximo 31 de enero o 1 de febrero, en casi todo el país", escribió la diputada nacional por la Provincia de Buenos Aires, Danya Tavela, de la Unión Cívica Radical (UCR), en su cuenta de X (exTwitter).

Y añadió: "A partir de esta norma se dispone que ningún organismo público estatal, de cualquier nivel, pueda hacer uso del acuerdo de adelanto que tienen con Bancos para abonar sueldos". También señaló que la demora tendría efectos colaterales en las cadenas de pago: "Al mismo tiempo, esta norma va a afectar al sector productivo y privado porque mucha gente se va a atrasar en el pago de las tarjetas de crédito, evita el consumo y, por lo tanto, impide la reactivación de la economía".

Desde los gremios estatales manifestaron su "preocupación" respecto a esta situación a la que interpretan como una consecuencia "de la confrontación del Gobierno central con las provincias y en la que quedan rehenes los trabajadores porque parte de esos recursos corresponden a masa salarial". Así y todo, remarcaron a este medio que la fecha de cobro no es uniforme en toda la administración pública" y que depende de cada provincia y municipio en particular.

"Esta norma sí existe y se puede apelar a ella para que no se demoren en el pago de los salarios", detallaron fuentes gremiales. De caerse tal como preanunció Adorni, en la práctica constituirá una herramienta financiera menos en manos de gobernadores y jefes comunales a su disposición para la administración cotidiana por cuanto las entidades bancarias ya no quedarán habilitadas, a partir del próximo mes, a anticipar esos recursos sin que la plata figure en caja. 

"Desde JxC siempre hablamos de la necesidad de un Banco Central independiente no solo para evitar que siguiera emitiendo ni financiando al Estado en el déficit público de Alberto Fernández y Massa, sino para que no fuera una herramienta de extorsión para municipios y provincias", cuestionó Tavela.

El Cronista intentó consultar con las autoridades del Banco Central sobre la continuidad de esta política o la decisión de suspenderla, pero no tuvo respuesta al momento.

Dónde ya se registran demoras en el pago de salarios estatales

La Universidad Nacional de San Juan reveló que fue notificada por el Banco de la Nación Argentina que no otorgará el adelanto que realiza en forma habitual para la acreditación de haberes por encontrarse suspendida la operatoria. Alegó "disposiciones del Banco Central de la República Argentina en materia de financiamiento al sector público no financiero, hasta nuevo aviso".

En consecuencia, la acreditación de los haberes del personal docente y no docente de la universidad se realizará cuando el Banco Nación verifique la transferencia respectiva desde el Tesoro Nacional.

También la Universidad de Rosario informó en un comunicado que "a partir de una circular del Banco Central de la República Argentina dispuesta por las autoridades nacionales, el Banco de la Nación Argentina informó a nuestra Universidad que no podrá adelantar, desde este mes y hasta nuevo aviso, el pago de haberes, tal como está dispuesto en el convenio entre nuestra institución y la entidad bancaria".

"Frente a esta decisión intempestiva de las autoridades nacionales, en el día de la fecha haremos una presentación administrativa ante el Banco de la Nación Argentina y una presentación judicial en el marco del convenio establecido entre las partes, al tiempo que nos reservamos el derecho a revisar dicho convenio que asigna la administración de fondos de nuestra Universidad al Banco de la Nación Argentina", añadieron.

Y concluyeron: "Defendemos al Banco Nación como banca pública, pero no vamos a convalidar ninguna decisión que lesione derechos de nuestra comunidad, mucho menos que atente contra el salario de agentes de la UNR".

También el Rectorado de la Universidad Nacional de San Luis (UNSL) informó sobre los alcances de la notificación formal, por parte de las autoridades del Banco de la Nación Argentina, el pasado viernes, sobre "la imposibilidad de cumplir con el convenio de pago de haberes que fuera firmado oportunamente, en la cláusula referida al adelanto de nómina salarial sin costo financiero (cláusula VIII del convenio)".

Esta cláusula, detalla el comunicado de la institución, "permitía que la UNSL pudiera abonar los salarios los últimos días de cada mes, esperando el Banco hasta el día que se acreditara fehacientemente ese dinero para el débito total". Y en consecuencia, a mantener su política de abonar los salarios los 29, 30 o 31 del mes que finalizaba, antes del giro efectivo de lso fondos por parte del Ministerio de Economía al tercer día hábil del mes posterior al pago. La entidad bancaria, por acuerdo, cubría ese desfasaje.

En consecuencia, desde la UNSL comunicaron sus gestiones ante las autoridades nacionales -Secretaría de Educación y Ministerio de Economía-, para retrotraer esta decisión del BCRA o excluir a las universidades nacionales de la medida. 

"De no tener éxito en estas gestiones, damos formalmente aviso de que los haberes correspondientes al mes de enero del 2024, no podrán ser abonados los últimos días del mes (como era política habitual), sino que deberemos esperar a que los fondos estén acreditados y a la vista, sin poder precisar fecha (al momento de este comunicado), del día específico que podremos abonar los salarios", concluyeron