La combinación de ingresos tributarios elevados con más control de los gastos públicos permitió al gobierno brasileño -integrado por el Tesoro Nacional, Banco Central y Previsión Social- cumplir más de la mitad de la meta anual de superávit primario de R$ 81.700 millones en los primeros cuatro meses de 2011.

Con una economía de R$ 15.600 millones en abril, el gobierno contabilizó superávit primario de R$ 41.500 millones hasta abril, mientras la meta para ese período era de R$ 22.900 millones.

Entre enero y abril, el ingreso líquido totalizó R$ 264.500 millones, con una alza real de 3,5% sobre la expansión nominal de la economía. En proporción al Producto Bruto Interno (PBI), la participación de los ingresos alcanzó 16%.

El gasto sumó R$ 222.900 millones, con una caída real de 2,1% en comparación con el crecimiento nominal de la economía. En proporción al PBI, la participación del gasto se situó en 9,7%, porcentaje inferior al 18,4% registrado en 2010. Esa holgura abre espacio para la ampliación de la inversión y para la formación de una reserva fiscal destinada a cubrir un eventual déficit o un bajo superávit en las cuentas de los gobiernos regionales.

La meta de superávit primario de todo el sector público es de R$ 117.900 millones para este año, de los cuales R$ 81.700 millones son responsabilidad del gobierno central y R$ 36.160 millones de estados (provincias) y municipios.

Al presentar el resultado de abril, el jueves, el secretario del Tesoro, Arno Augustin, destacó que el objetivo del gobierno de Dilma Rousseff no es excederse con respecto al superávit. No estamos trabajando en un cambio de la meta, enfatizó.

Si estados, municipios y estatales tuvieran déficit, o superávit más bajo que el previsto, el gobierno central compensará para que la meta consolidada del sector público se cumpla, aseguró el secretario.

Con el desempeño del cuatrimestre, el gobierno podrá ahora, acelerar los gastos en obras de infraestructura, entre ellas las del Programa de Aceleración de Crecimiento (PAC).

La expansión de la inversión pública en los cuatro primeros meses de 2011, respecto de 2010, bajó sustancialmente. En enero de 2011, frente a enero de 2010, el aumento de la inversión fue de 85%.

Bajó a 25% en febrero ante el mismo mes del año pasado. Fue desacelerando progresivamente y al comparar el primer cuatrimestre de este año a igual período de 2010, el crecimiento fue sólo de 5%.

Cuando el gobierno anunció el corte de R$ 50.000 millones en los gastos de 2011, había dicho que la medida no afectaría la inversión. Al comentar la caída en el ritmo de crecimiento de la inversión, Augustin dijo que reaccionará en los próximos meses. El Tesoro vislumbra, a partir de ahora, superávits mensuales más bajos que los producidos hasta abril.

Augustin ve señales de que la economía avanza a ritmo menor que el verificado en los primeros meses de 2011. El secretario cree que la fuerte economía fiscal realizada entre enero y abril fue uno de los factores que contribuyeron a bajar el ritmo de expansión del PBI.

Del lado de los ingresos, los cuatro primeros meses se vieron favorecidos por una recaudación tributaria alta, resultado del crecimiento dinámico entre el final de 2010 y el inicio de 2011 y, además, por el recogimiento del Impuesto de Renta de Personas Jurídicas (IRPJ) y de la Contribución Social sobre el Lucro Líquido (CSLL).

Ambos tributos incidentes sobre el lucro de las empresas reflejaron los balances positivos del año pasado. También merece destacarse la buena recaudación de tributos influenciados por la masa salarial, como la contribución previsional y el Impuesto de Renta sobre Rendimientos de Trabajo.

De la perspectiva del gasto público, la caída real de 2,1% en comparación al PBI nominal fue consecuencia, principalmente, de la desaceleración en los gastos con costo de capital. Desembolsos con subsidios, beneficios asistenciales, inversiones y con el Fondo de Amparo al Trabajo (FAT) registraron retracción real con respecto al PBI nominal. Entre los gastos que aumentaron constan los desembolsos con personal, que demandaron R$ 59.400 millones en los cuatro primeros meses de 2011 frente a idéntico período de 2010 (R$ 53.500 millones).