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El oficialismo consiguió este miércoles 38 firmas para el dictamen del proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada en el plenario de las comisiones de Legislación General y Asuntos Constitucionales de Diputados con dos artículos nuevos que derogan el artículo 154 del DNU 70/2023 y restituyen la plena vigencia de la Ley de Tierras. El proyecto deberá volver al Senado para su ratificación.
El acuerdo con los aliados había sido anticipado por El Cronista la semana pasada. La idea que se cocinó en el despacho del presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, apunta a cerrar la discusión por la “extranjerización” de tierras rurales un día antes de la sesión especial de la oposición, que buscará mañana rechazar el decreto en su totalidad.
El diputado radical de la provincia de Corrientes, Diógenes González, fue quien ofició de vocero en el plenario para pedir que se incorporen los nuevos artículos. La propuesta incorpora, primero, un artículo 38 que establece que se deja ”sin efecto el artículo 154 del DNU 70/23”, y un artículo 39 que dispone “restitúyase la plena vigencia de la ley 26.737 (Ley de Tierras)”.
El acuerdo se selló tras el último fallo de la Corte Suprema, que, si bien le dio aire al oficialismo para alejar las posibilidades del quórum este jueves, dejaba la puerta abierta a futuros movimientos en los expedientes. “El objetivo es que no vuelva a estar pendiente de una resolución judicial”, habían explicado entonces desde La Libertad Avanza.
Hasta este segundo round por Tierras, la negociación del oficialismo giraba en torno al esquema que se había caído en el Senado: quisieron elevar el tope del 15% vigente al 25% y lo aplicaba solo a nivel provincial y nacional. Con el nuevo texto, vuelve a regir la Ley 26.737, que prohíbe que los extranjeros superen el 15% de la titularidad de tierras rurales a nivel nacional, provincial y municipal, con un máximo del 30% de ese porcentaje para una misma nacionalidad.
El dictamen también abrió una discusión reglamentaria, ya que una de las dos comisiones no alcanzó el quórum dentro de la media hora de tolerancia y debió reunirse en minoría. El presidente de la comisión de Asuntos Constitucionales, Nicolás Mayoraz (LLA), defendió que el plenario puede dictaminar igual porque una comisión sí reunió mayoría y está admitido por el reglamento. La oposición objetó que va a judicializar el procedimiento.
Con el dictamen, el oficialismo prevé llevar el proyecto al recinto el miércoles 21 de octubre, en una sesión que también incluirá los proyectos de Endeudamiento y Discapacidad -los cuales están contemplados a su vez en la sesión de la oposición el jueves-. En la Mesa Política de esta semana se confirmó que Menem también buscará incluir el 21 el proyecto Soberanía Nacional por Malvinas, pero iban a buscar el dictamen este miércoles y no lo consiguieron.
Como el Senado es la cámara de origen y Diputados la revisora, el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada deberá volver a la Cámara alta si se aprueba con la incorporación de los artículos sobre Tierras. Allí, meses atrás, el oficialismo ya había querido derogar la ley de Tierras, junto con desregulaciones al Manejo del Fuego y el Registro de Barrios Populares.
Las críticas de la oposición
La diputada nacional del Frente de Izquierda Myriam Bregman apuntó contra la incorporación de los artículos y la vinculó con la sesión de mañana. “Maniobra de cuarta para que mañana no haya quórum. Sería lamentable que alguien se escude en esta rápida incorporación para no sentarse mañana”, sostuvo.
Bregman anticipó además que la oposición expondrá a quienes no den quórum. “Tendremos que hacer mucha difusión sobre quiénes se sientan y a cambio de qué también”, advirtió.
La diputada nacional de Unión por la Patria, Paula Penacca, cuestionó el regreso del proyecto al plenario. “Qué manotazo de ahogado que pegaron. Tuvieron que desempolvar una media sanción que tuvieron que guardar en el cajón”, afirmó.
Penacca también señaló la contradicción con la firma presidencial del decreto. “Me resulta inexplicable que los diputados de La Libertad Avanza vayan a firmar hoy un dictamen que va en contra de lo que firmó el Presidente”, dijo.
El diputado nacional de Unión por la Patria, Diego Giuliano, remarcó que el oficialismo vuelve a la ley sancionada durante el gobierno peronista, que fijó el tope del 15% para la compraventa de tierras por parte de extranjeros. En paralelo, recordó que avanza un proyecto para otorgar la ciudadanía argentina a cambio de una inversión de 350.000 dólares u 800.000 en bonos, y sostuvo que con eso “esta discusión queda completamente abstracta”.
Dictamen de Propiedad Privada
Más allá del capítulo de Tierras, el eje central del proyecto que orquestó el ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, es ahora la reforma del régimen de desalojos, que pasarán a tramitarse por la vía sumarísima para acortar los tiempos judiciales. En los casos de falta de pago, el propietario deberá intimar al inquilino y darle un plazo mínimo de diez días para saldar la deuda antes de iniciar la demanda.
El texto también modifica el Código Procesal Civil y Comercial para los procesos por ocupaciones e incumplimientos contractuales. Entre otros puntos, reconoce validez a las notificaciones al domicilio electrónico fijado por las partes y limita las pruebas en los juicios por mora o vencimiento del contrato a la documental y la pericial.
En materia de expropiaciones, el proyecto reforma la Ley 21.499 y endurece las condiciones para que el Estado avance sobre una propiedad privada. La declaración de utilidad pública previa deberá identificar de manera concreta el motivo de la medida y demostrar su necesidad y su proporcionalidad.
Los cambios alcanzan además al cálculo de la indemnización, que se actualizará por IPC más una tasa de interés comercial e incorporará el lucro cesante cuando pueda acreditarse. El dictamen fija un límite del 30% para esa compensación, siempre que esté debidamente acreditada.
La iniciativa incluye también una modernización de la Ley de Registro de la Propiedad Inmueble. Durante su paso por el Senado, en cambio, el oficialismo debió retirar los capítulos de Tierras, Manejo del Fuego y el Registro de Barrios Populares por no conseguir acuerdos.