Propiedad privada: punto por punto, lo que quedó tras la baja del capítulo de extranjerización de la tierra

El Senado debate hoy, en sesión ordinaria a partir de las 14, el proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada, luego de que el oficialismo resolviera bajar el capítulo dedicado a la venta de tierras rurales a extranjeros. El Capítulo III quedó fuera del debate, tras el rechazo de los gobernadores a flexibilizar esa normativa, aun con el tope del 25% que se había incorporado como límite a la titularidad extranjera.

Antes de tratar el dictamen de propiedad privada, el pleno del Senado deberá resolver dos pedidos puntuales que también forman parte de la agenda. La senadora Anabel Fernández Sagasti pidió participar en forma virtual por no poder viajar desde Mendoza al cursar la semana 32 de su embarazo, mientras que el radical Flavio Fama hizo el mismo pedido tras ser operado de la rodilla. Ambos fueron autorizados por la vicepresidenta Victoria Villarruel, aunque la habilitación quedó supeditada al aval del pleno, que deberá definir además si esa resolución se vota por mayoría simple o por dos tercios, como pretende el oficialismo, dado que el mecanismo virtual nunca se incorporó formalmente al reglamento del cuerpo.

Qué se cayó del proyecto

La decisión de la la baja del capítulo de extranjerización de la tierra se tomó por consenso entre los 44 senadores del bloque que integran La Libertad Avanza, la UCR, el PRO y otros espacios provinciales aliados. El artículo 3 del proyecto, que sustituía al artículo 3° de la Ley 26.737 de Tierras Rurales, redefinía qué se considera titularidad extranjera. Eso quedó descartada para esta sesión, aunque el resto de la iniciativa avanza sin cambios.

Desalojos más rápidos

El texto que sí llega al recinto introduce modificaciones al Código Civil y Comercial para agilizar los desalojos. Las demandas tramitarán por vía sumarísima, y se amplían los casos en que un juez podrá ordenar la restitución inmediata de un inmueble. Los puntos centrales de esta parte del proyecto son:

• Vía sumarísima para las demandas sobre inmuebles urbanos y rurales.
• Restitución inmediata si el derecho invocado es verosímil y hay caución juratoria.
• Uso de la fuerza pública, allanamiento y apertura de cerraduras durante los lanzamientos.
• Resguardo para grupos vulnerables: si hay menores, personas con discapacidad o adultos mayores en desamparo, deben intervenir antes los organismos de protección y el Ministerio Público Tutelar, con diez días para buscar una alternativa habitacional.
• Esquema más gradual para inquilinos morosos: carta documento y diez días corridos para regularizar la deuda antes de avanzar con el desalojo.

Cambios en la Ley de Manejo del Fuego

Uno de los puntos más discutidos es la reforma al régimen de incendios, que modifica los plazos de protección sobre las tierras quemadas. Los cambios centrales son:

• Se elimina el plazo de 60 años que hoy protege a bosques nativos e implantados, humedales y áreas protegidas de cambios de uso tras un incendio.
• Se deroga la restricción de 30 años vigente para zonas agropecuarias, pastizales, praderas, matorrales y áreas de interfaz urbano-rural.
• En estas últimas superficies desaparece la prohibición nacional de subdividir, lotear o desarrollar negocios inmobiliarios después de un incendio.
• Para bosques nativos se mantiene la prohibición de cambiar el uso previo al fuego, pero sin plazo fijo determinado.
• No hay sanción específica para quien provoque el incendio intencionalmente, ni un mecanismo preventivo mientras se investiga su origen.

Expropiaciones y modernización del Registro

El proyecto también toca el régimen de expropiaciones y moderniza el Registro de la Propiedad Inmueble, regido hoy por una norma de 1968. Entre los puntos que se debaten:

• La declaración de “utilidad pública” deberá interpretarse de manera restrictiva, con fundamentación obligatoria del Estado.
• Tope del 30% para la indemnización por lucro cesante en las expropiaciones.
• La tasa de interés a pagar será la del Índice de Precios al Consumidor más la tasa del Banco Nación a treinta días.
• Firma digital habilitada para la presentación de documentación registral.
• Plazo máximo de 30 días para la calificación de los trámites.
• Creación de un Consejo Federal de Registros, una red digital de inhibiciones y una ventanilla única inmobiliaria.
• Modificación de la ley “Pierri” de regularización dominial: podrán acceder a la escritura de vivienda única las familias con posesión pública durante los diez años anteriores.

Con el capítulo de tierras rurales fuera de la discusión, el oficialismo buscará hoy los votos para aprobar un paquete que, aunque recortado, conserva reformas de fondo en materia de desalojos, incendios y registros de propiedad.