El Fondo de Asistencia Laboral (FAL) todavía no comenzó a funcionar y las empresas recién empezarán a realizar los primeros aportes con los salarios correspondientes a diciembre de 2026, pero ya existe una estimación sobre cuánto dinero dejará de ingresar a las cuentas de la Seguridad Social para financiar el nuevo sistema.
Según un informe del Centro de Economía Política Argentina (CEPA), el FAL implicará una merma de $8,96 billones durante sus primeros 24 meses de funcionamiento, tomando valores constantes de noviembre de 2026.
Eledinero que dejará de percibir la Seguridad Social equivale a unas 1,55 millones de jubilaciones mínimas anuales, si se toma como referencia el haber mínimo vigente en noviembre y los 13 pagos anuales, incluido el aguinaldo.
FAL: cuánto dinero dejará de recaudar la Seguridad Social
El FAL se financia mediante una contribución equivalente al 2,5% de las remuneraciones para las MiPyMEs y al 1% para el resto de los empleadores privados.
El punto central del cálculo de CEPA es que ese dinero no constituye, según el esquema vigente, un nuevo costo adicional para las empresas, sino que se detrae de contribuciones patronales que actualmente financian al SIPA, PAMI, el Fondo Nacional de Empleo y las Asignaciones Familiares.
Por eso, desde el punto de vista de la Seguridad Social, cada peso que ingrese al FAL es un peso que deja de ingresar a esos otros destinos.
El estudio proyecta que durante el primer año —entre los períodos devengados de diciembre de 2026 y noviembre de 2027— la merma será de $4,296 billones. De ese total, $3,473 billones corresponderían a aportes vinculados con MiPyMEs y $824.000 millones a grandes empresas.
Durante el segundo año, entre diciembre de 2027 y noviembre de 2028, el monto subiría a $4,665 billones. Así, en los primeros 24 meses el dinero que dejaría de recaudar la Seguridad Social llegaría a $8,961 billones.
El promedio mensual sería de unos $373.000 millones, aunque el impacto no sería uniforme a lo largo del año. Los meses en los que se liquida el aguinaldo concentran los mayores aportes.
¿A cuántas jubilaciones equivaldrá el FAL en sus primeros 24 meses?
Para traducir el número a una magnitud más cotidiana, CEPA lo compara con las jubilaciones mínimas. El haber mínimo de noviembre de 2026 es de $444.027,73, luego del aumento de 1,9% aplicado por movilidad.
Si se consideran 13 haberes anuales, incluida la jubilación de diciembre con aguinaldo, una jubilación mínima representa $5.772.360 por año.
Con esa referencia, los $4,296 billones que dejaría de recibir la Seguridad Social durante el primer año del FAL equivalen a unas 744.300 jubilaciones mínimas anuales.
En el segundo año, el monto proyectado de $4,665 billones equivale a unas 808.100 jubilaciones mínimas anuales.
Si se toma además el bono de $70.000 mensuales, la jubilación mínima anual asciende a $6.612.360 y las equivalencias bajan a 649.800 jubilaciones en el primer año y 705.500 en el segundo.
En conjunto, entonces, los primeros dos años del FAL representan el equivalente a más de 1,55 millones de jubilaciones mínimas anuales, sin considerar el bono extraordinario.
El costo del FAL también puede medirse en dólares
CEPA también convierte el impacto a moneda estadounidense. Para hacerlo utiliza un tipo de cambio mayorista estimado de $1.542,8 por dólar para noviembre de 2026.
Con esa referencia, el costo del FAL para la Seguridad Social sería de u$s 2.785 millones durante el primer año y de u$s 3.024 millones durante el segundo. El promedio anual sería de unos u$s 2.904 millones.
La cifra representa alrededor del 7,2% de toda la recaudación anual de la Seguridad Social, que en los 12 meses comprendidos entre octubre de 2025 y septiembre de 2026 alcanzó los u$s 38.527 millones.
Es decir, el impacto estimado del FAL equivale a algo más de siete de cada 100 dólares que actualmente recauda la Seguridad Social en un año.
El FAL y los nuevos jubilados de 2027
Hay otra comparación que aparece en el informe y que permite dimensionar todavía mejor el número. CEPA estima que en 2027 podrían incorporarse alrededor de 200.000 nuevos jubilados al régimen general.
El dato surge de anualizar las altas del primer semestre de 2026, que arrojan unas 199.300 por año. El informe también toma como referencia el Presupuesto 2027 y una estimación de bajas para concluir que el orden de magnitud estaría entre 200.000 y 225.000 nuevas jubilaciones.
Es un número muy inferior al de años anteriores. En 2024 se registraron unas 425.000 altas y en 2025 alrededor de 339.000.
El costo estimado del primer año del fondo —744.300 jubilaciones mínimas anuales— equivale a más de tres veces y media la cantidad de nuevos jubilados que se esperan para 2027.
Un cambio en el destino de las contribuciones patronales
El diseño del FAL tiene una particularidad central: el fondo se alimenta de una porción de recursos que hasta ahora financiaban otros componentes de la Seguridad Social.
Para las MiPyMEs, la contribución será del 2,5% de las remuneraciones, mientras que para las empresas de mayor tamaño será del 1%.
Por eso, el impacto sobre la recaudación previsional dependerá también de cómo evolucione el empleo registrado y la masa salarial durante los próximos años.
El cálculo de CEPA parte de una proyección de esa masa salarial y aplica las alícuotas correspondientes desde diciembre de 2026. Todos los valores están expresados en pesos de noviembre de 2026, de modo que la estimación busca aislar el efecto del FAL de la inflación.
Los aportes comienzan con los salarios de diciembre de 2026, pero los recursos no podrán utilizarse inmediatamente para pagar indemnizaciones. Como ya explicó el especialista Nahuel Bernués, existe un período de carencia de 12 meses y además cada trabajador debe cumplir con un mínimo de 12 meses de antigüedad para que su indemnización pueda ser cubierta por el fondo.
Eso significa que durante la primera etapa habrá un flujo de dinero hacia los FAL sin que esos recursos puedan ser utilizados inmediatamente para cumplir con las obligaciones laborales previstas por el régimen. Para la Seguridad Social, en cambio, la pérdida de recaudación comienza desde el primer aporte.