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Este sábado, el presidente Javier Milei anunció una rebaja de retenciones al agro en el acto inaugural de la Exposición Rural en Palermo: desde hoy, según marcó el Presidente, se les aplicará a la carne y a la cadena de granos una reducción "permanente" de los Derechos de Exportación (DEX).
La noticia surge tras días de expectativa del campo por una nueva medida de alivio al sector luego de que, el pasado 1° de julio, el Gobierno le pusiera fin a la rebaja temporal de este impuesto. Así, este mes, los productores volvieron a pagar una alícuota mayor, al mismo nivel que en enero de 2025,en lo que respecta a la soja (33%) y el maíz (12%).
En este escenario, y tras una serie de reuniones de referentes agropecuarios, tanto con Milei como el ministro de Economía, Luis Caputo, este sábado finalmente el Presidente confirmó la reducción permanente de retenciones.
Tras enumerar una serie de medidas de alivio al campo, dispuestas por el Gobierno desde su llegada al poder, Milei se refirió en su discurso de La Rural al "yunque más pesado" del sector: las retenciones.
Y confirmó: "Aprovecho este día para hacer un anuncio importante sobre este flagelo que nunca debió haber existido: desde hoy, las retenciones (...) se reducen".
Según detalló el mandatario, las alícuotas vigentes serán rebajadas de la siguiente manera:
- Carne aviar y vacuna: del 6,75% al 5%;
- Maíz: de 12% a 9,5%;
- Sorgo: de 12% a 9,5%;
- Girasol: de 7% y 5% al 5,5% y 4%;
- Soja: del 33% al 26%;
- Subproductos de soja: del 31% a 24,5%.
¿Retenciones cero? El margen de maniobra del Gobierno para aliviar al agro con su pedido histórico
Tras el nuevo guiño oficial, que busca aliviar al campo en un momento de presión; con diversas empresas en default, surge como tema de debate el equilibrio fiscal del Gobierno, la pata que le permite hoy a Milei anunciar una reducción de retenciones.
En este sentido, El Cronista dialogó con diferentes abogados tributaristas para conocer cuál es el margen de maniobra de Milei y Caputo en un escenario en el que priorizan mantener el superávit.
Así, más allá de la baja permanente, ¿hay posibilidades de eliminar por completo los Derechos de Exportación?
"Eliminarlas [las retenciones] sin afectar el equilibrio fiscal requeriría que el Gobierno compense esa pérdida con más recaudación por crecimiento, más ingreso de divisas o recortes de gasto. No veo margen para subir impuestos, y tampoco creo que ese sea el camino que se busque", señaló Diego Fraga a este medio.
En esa misma línea, Sergio Biller explicó que, si se eliminan las retenciones, va a bajar la recaudación, aunque "no son lo que más aporta,como Ganancias, IVA y cargas sociales".
"No es un porcentual muy grande, estará en el orden del cuarto o quinto grupo", detalló. Y, en este sentido, consideró "viable" una posible reducción de "los DEX o aplicar DEX segmentados por zona, algo que se baraja entre los tributaristas" y a lo que ahora el Gobierno se "subió".
Por su parte, Martín Caranta, socio de Lisicki, Litvin & Abelovich, dejó en claro que la meta de esta administración es el equilibrio fiscal. "No creo que hagan algo que ponga eso en riesgo. Entiendo que se podría sustentar en la recaudación que arrojan los impuestos transaccionales (IVA, Ganancias, Impuesto sobre los Créditos y Débitos Bancarios).
Opiniones mixtas: cuán complejo es para Milei eliminar retenciones al campo
Está claro que las retenciones al campo siguen siendo una fuente relevante de ingresos para la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). Sin embargo, la clave para su debida y necesaria eliminación podría estar en el timing y en cómo se administre esa transición.
"Fiscalmente, no es imposible sacar las retenciones de un saque, pero hay que tapar un hueco importante del PBI", precisó Fraga. En ese aspecto, enumeró los tres pilares en los que se apoya el jefe de Estado:
- Más superávit primario (ingresos totales superan los egresos totales, sin contar intereses de la deuda). En junio alcanzó los $ 790.533 millones, por el empuje de la rebaja de retenciones.
- Boom de divisas y efecto impuestos indirectos: la quita puede adelantar ventas del agro. Con un dólar competitivo, lo perdido en DEX se recupera vía IVA, Ganancias y Débitos y Créditos Bancarios.
- Financiamiento 'puente barato': con riesgo país en baja, el Tesoro podría rollear o emitir en pesos a costo razonable para cubrir el bache de caja mientras maduran los puntos anteriores.
"Hay ventana para borrar las retenciones de un plumazo, pero exige disciplina fiscal de hierro y un shock de dólares", sostuvo el especialista.
Bajo este escenario, Caranta sumó que es necesario eliminar Derechos de Exportación al agro porque implica un desincentivo a exportar. "Y son las exportaciones las que aportan los dólares que la economía necesita para no emitir y seguir combatiendo la poca inflación que queda", destacó.
Incluso, comparó la realidad fiscal de la Argentina con respecto a otras 'naciones modelo'. "Ningún país de los que nos queremos parecer cobra retenciones a las exportaciones. Eso le quita competitividad al producto argentino. Es un tiro en los pies. Un gol en contra", sentenció.
Por su parte, Biller, socio de González Fischer y Asociados S.A, entiende que es poco probable eliminar las retenciones al campo de la noche a la mañana sin que se vean afectadas las cuentas públicas. Debido a ello, cree que es más factible reducir alícuotas a diferentes productos o aplicar medidas por zonas, el primer paso que dio el Gobierno este sábado.
"(Esto) dinamiza la economía del campo. Hay muchas empresas que están haciendo pedidos de concursos preventivos y están con cesación de pagos, parte del contexto por el alto costo en dólares que tienen", marcó el especialista.
Y, en vista al nuevo escenario de reducción anunciado, agregó: "La baja de los DEX haría que estas empresas no entren en ese límite de cesación de pagos o quiebra. También harían que liquiden con más velocidad y entren más divisas al país, las cuales se destinarían para pagar los intereses de la deuda".
Y apuntó: "Con una rebaja temporal, desde un punto de vista marketinero, prima al que se apura a liquidar divisas. En cambio, si eliminás los DEX es muy difícil volver a restaurarlos".
Cuántos dólares liquidó el campo desde la rebaja de retenciones
Según ARCA, la recaudación de junio evidenció un aumento en los ingresos por Derechos de Exportación, impulsados por la rebaja temporal de las retenciones a la soja y al maíz.
"En Derechos de Exportación se obtuvieron $ 1.219.813 millones con una variación interanual de 183,9%", destacó el fisco, que además indicó que se registró una incidencia positiva por la suba en el tipo de cambio (por cada dólar exportado, entran más pesos) y dos días hábiles más de recaudación con relación al mismo período en 2024.
De acuerdo a la síntesis que brindó Fraga, la recaudación de los DEX también saltó porque "los productores apuraron liquidaciones antes que vuelvan a subir las alícuotas" y, a su vez, producto de que fue la "mejor cosecha tras la sequía del año pasado".
En ese aspecto, un informe de la consultora LCG, al que tuvo acceso El Cronista, reveló que, entre febrero y junio, impulsadas por la baja transitoria de retenciones, las Declaraciones Juradas de Ventas al Exterior (DJVE) de los principales productos agrícolas (maíz, trigo, soja y derivados) promediaron u$s 200 millones diarios (u$s 300 millones en mayo y junio).
No obstante, cuando el Gobierno ratificó que no iba a prorrogar la rebaja de alícuotas para la soja y el maíz el pasado 1° de julio, "el promedio cayó a apenas u$s 26 millones diarios, apenas un 10% del nivel previo".
En términos de ingresos, el documento resalta que "en junio se liquidaron u$s 3.800 millones por los principales productos agrícolas", mientras que en julio llegan a u$s 3.200 (hasta el 18 de julio). "Es probable que en las próximas semanas veamos saldos liquidados más cercanos a u$s 500-1.000 millones (mensualizados)", proyectaron.