Cuatro letras sostenían el protagonismo en el área de jubilaciones y pensiones. Y ahora, 15 años más tarde, de cuatro pasaron a ser cinco. De las AFJP a la ANSeS, la eliminación del sistema de jubilación privada fue una de las cuestiones más resonantes del segundo gobierno de los Kirchner. La ley 24.241 - que entró en vigencia en julio de 1994- daría nacimiento al sistema de jubilación privada, más conocido como Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones (SIJP). Las compañías privadas podían gestionar los fondos de jubilaciones y pensiones que provenían de los aportes de un régimen de ahorro individual de los trabajadores. El SIJP ponía fin a la exclusividad de la jubilación estatal, creando un esquema de dos regímenes: el de reparto (a cargo del Estado) y el de capitalización, administrado por las AFJP. “Estamos absolutamente convencidos de que la reforma estructural del sistema de previsión que hoy proponemos a esta Cámara obedece a estos claros principios de nuestra doctrina y accionar políticos , había dicho en la Cámara baja el actual secretario general de la Presidencia, Oscar Parrilli, con motivo de la reforma previsional en 1993, defendiendo el proyecto Menem-Cavallo.

Además de la administración, las empresas tenían el objetivo de inyectar fondos en el mercado de capitales. Como uno de los motores del sistema financiero, estaban obligados por ley a colocar al menos 5% de su cartera en iniciativas de la economía real. Entre las principales administradoras se encontraban Met, Consolidar, Orígenes, Máxima y Arauca Bit. De 9,5 millones de afiliados, tan sólo 3,6 millones realizaban su aporte de manera regular.

Hasta hace dos años, la regla era simple: los que aceptaban este sistema no podrían volver al estatal. Sin embargo, esto cambiaría bajo el gobierno de Cristina Kirchner, cuando en marzo de 2007 se promulgó la ley previsional que abría la posibilidad de volver al sistema de reparto. La cifra dijo casi todo: el 80% de los afiliados de las AFJP decidió quedarse en el sistema. No obstante, dicho número pareció no afectar los planes del Gobierno. El 21 de octubre de 2008, la Presidenta anunció el proyecto de ley que ponía fin a la jubilación por capitalización. “Robo fue lo que ocurrió durante 14 años con las AFJP , decía por ese entonces el líder del a CGT, Hugo Moyano. Meses más tarde, se creó el Sistema Previsional Argentino, con dos características principales: público y obligatorio. Así, pasarían a manos del Estado u$s 30 mil millones, con una recaudación promedio de u$s 1000 millones por mes.

Desde ese momento, la atención se centró en la ANSeS. La polémica se generaría alrededor de su caja, puesto que, para la oposición, el destino de los fondos no resulta muy claro. “La desaparición del sistema de ahorro y capitalización significa para el Gobierno apropiarse de $95 mil millones ahorrados por los trabajadores más el ingreso mensual de $13 mil millones anuales, es decir, otros 39 mil millones de aquí al final del gobierno de los Kirchner , manifiesta en su blog Domingo Cavallo, ex ministro de Economía e impulsor del SIJP. Por su parte, el actual director ejecutivo de la ANSeS, Diego Bossio, prometió poner en funcionamiento el consejo multisectorial que tiene como misión controlar el uso de los recursos previsionales de la Administración. z we

Los protagonistas del rise and fall

Surgimiento de las AFJP

Carlos Menem

Durante su primera presidencia (1989-1995), el político y abogado riojano no sólo abriría paso a las AFJP. La ola privatizadora bañó a la órbita de empresas estatales, con casos como Entel, Aerolíneas Argentinas, YPF y Gas del Estado. Con el foco puesto en los servicios básicos, más de 60 empresas fueron privatizadas durante sus presidencias.

Domingo Cavallo

En mayo de 1993, el entonces ministro de Economía sumaba un triunfo profesional al conseguir la aprobación de la reforma que creó el sistema de jubilación privada, y que entraría en funcionamiento el 15 de julio de 1994. En diciembre de 2001, Cavallo exige a las AFJP a desviar fondos que tenían en plazo fijo para comprar letras del Tesoro.

Caída de las AFJP

Cristina Kirchner

La Presidenta presenta ante el Congreso el proyecto de ley en octubre de 2008.

Al estatizar los aportes, la ANSeS sería la nueva encargada de administrar y pagar todos los fondos jubilatorios. Luego de 12 horas de extenso debate, el Senado eliminó el sistema de jubilación privada con 46 votos a favor, 18 en contra y una abstención.

Amado Boudou

Llegó a la ANSeS en 1998.

Fue mano derecha de Sergio Massa cuando éste presidió el organismo. Boudou fue uno de los encargados de trabajar en la elaboración del proyecto presentado por la Presidenta. Tras la renuncia de Carlos Fernández, asumió como ministro de Economía y fue reemplazado en la ANSeS por Diego Bossio.