El gobierno brasileño estudia adoptar una serie de medidas para reactivar el turismo y reducir el déficit en el sector, que se aproxima a u$s 15.000 millones anuales. Reducir los costos tributarios en la cadena de turismo (hospedaje, transporte, alimentación, ferias y eventos, agencias de viajes y alquiler de vehículos), instituir áreas de tributación especial en determinadas regiones de atractivo turístico y crear un vale-hotel para los trabajadores en el mercado formal, que podrían utilizarlo en hoteles durante la temporada baja, están entre las medidas bajo análisis.

La idea es bajar a cero el déficit de gastos de los turistas brasileños en el exterior en un plazo de ocho años.

Presionado por la presidenta Dilma Rousseff, y con la meta de atraer 7,2 millones de turistas a Brasil en 2015 (de los 5,8 millones que se esperan para 2012), el ministerio de Turismo abrió siete frentes de negociaciones simultáneos, para agilizar el armado del paquete de medidas.

El Banco Central (BC) está pasando un peine fino sobre los gastos de los turistas en el exterior. "Se necesita entender mejor los gastos de los brasileños en el exterior", afirmó a Valor el ministro de Turismo, Gastao Vieira.

El relevamiento del BC, que los técnicos denominan 'auditoría', apunta a diferenciar lo que realmente gastan los brasileños con turismo en el exterior. "Los principales gastos de los turistas brasileños en el exterior se concentran en el consumo de bienes, no en el turismo", dijo Valdir Simao, secretario ejecutivo del ministerio de Turismo.

En los primeros cinco meses del año, el déficit en las cuentas externas que produjeron los gastos de turistas brasileños en el exterior alcanzó u$s 6.000 millones, valor tres veces más alto que el que gastaron los turistas extranjeros en Brasil en el mismo período, según datos del BC.

El Fisco, por su lado, realiza un relevamiento sobre la carga de tributos que incide en la cadena de turismo para definir futuras desgravaciones. A partir de agosto, cuando Dilma viaje a Inglaterra para publicitar los Juegos Olímpicos de Rio de Janeiro de 2016, durante las competencias en Londres, entrarían en vigor tres estímulos al sector. Además de la desgravación de la nómina salarial de los trabajadores de hoteles, prevista en el programa Brasil Mayor, entra en vigor también el Sistema Integrado de Comercio Exterior de Servicios (Siscoserv).

El sistema registrará todas las operaciones del sector de servicios una vez que esté funcionando. En un primer momento, a partir del 1 de agosto, solo se registrarán algunos ramos del sector de servicios, como los de construcción y mantenimiento, reparación e instalación.

También desde el próximo mes se prolongará el plazo de depreciación acelerada de los bienes directamente vinculados con el sector (inmuebles, equipamientos para hoteles, etc), medida que se anunciaría este mes. Actualmente hasta junio de 2014, el plazo se prolongará hasta 2016. La depreciación acelerada permite al sector beneficiado pagar menos Impuesto de Renta (IR).

Con la reducción de costos consolidada para hoteles a partir de agosto, el gobierno busca desgravar toda la cadena del sector. A partir de las informaciones del registro de Siscoserv, el gobierno discute la creación en 2013, de áreas de tributación especial para el turismo.

Los técnicos del ministerio de Desarrollo llevan adelante la idea, que tiene como base la legislación de las reas de Procesamiento de Exportación (ZPEs, sigla en portugués), que desgrava las industrias inseridas en esas áreas de los impuestos PIS/Cofins e IPI cuando exportan sus bienes. "Preparamos una ZPE de servicios de turismo, con el mismo foco de desarrollo regional de las ZPEs", afirmó Simao.

Otra medida en estudio es la creación de un vale-hotel, al que accederían parte de los trabajadores del mercado formal y jubilados, para utilizar en hoteles durante la temporada baja. Un grupo del ministerio de Trabajo estudia la forma de reducir los gastos con los beneficios del seguro-desempleo y el abono salarial.

Además, técnicos de Turismo y del ministerio de Minas y Energía analizan una forma de abaratar la cuenta de luz de los hoteles. Como un establecimiento solo generalmente no alcanza el consumo mínimo necesario para participar del mercado libre de energía, la idea más avanzada es permitir que diversos hoteles se inscriban bajo un mismo registro ante el Fisco para participar de ese mercado.

Las negociaciones de medidas no se restringen a los ministerios. Los técnicos de Turismo discuten también con diputados el proyecto que moderniza el Estatuto del Extranjero. El texto en vigor se aprobó en 1981. Entre otros puntos, el proyecto, cuyo relator es el diputado Carlos Eduardo Cadoca prevé desburocratizar la concesión de visas a extranjeros, con la creación de al visa electrónica.

Además, el ministro de Turismo afirmó a Valor que negocia con la cartera de Relaciones Exteriores la emisión de 'pasaportes electrónicos'.