La comisión de Presupuesto y Hacienda de Diputados comenzó el martes 13 de octubre el debate del Presupuesto 2027, con la exposición del secretario de Hacienda, Carlos Guberman. El oficialismo busca dictaminar el 28 de octubre y llevar el proyecto al recinto en noviembre, con una sesión tentativa para el 18.
El texto proyecta que la presión tributaria efectiva nacional pase de 21,06% del PBI en 2026 a 21,70% en 2027, una suba de 0,64 puntos porcentuales. El aumento no responde necesariamente a nuevos impuestos ni a cambios de alícuotas, sino a una recaudación que crecería por encima de una economía que, según el proyecto, avanzaría 4%.
Ganancias es el tributo que más gana participación en el PBI, con 0,24 puntos (de 4,65% a 4,89%), seguido por el IVA neto, con 0,23 (de 6,72% a 6,95%), y por combustibles, con 0,19 (de 0,67% a 0,86%). Los derechos de exportación suman 0,10 y los de importación 0,08.
En sentido contrario, los aportes y contribuciones a la seguridad social caen 0,19 puntos (de 5,26% a 5,07%) y Bienes Personales baja 0,03. Aun así, el IARAF recuerda que el máximo de presión tributaria nacional fue de 26,1% del PBI en 2015, y que en 2027 se ubicaría 4,4 puntos por debajo, también por debajo de 2023 (22,6%) y 2024 (23%).
Ese recorrido contrasta con lo que ocurre en 2026, ya que, según el IARAF, la recaudación nacional acumulaba hasta agosto una caída real de 3,8% interanual. Septiembre dio un respiro. ARCA informó un aumento de 38,3% nominal, que el instituto estima en 3,7% real bajo el supuesto de una inflación mensual de 1,9%, la cifra que luego difundió el INDEC. Aun así, en los primeros nueve meses la caída sería de 3%, unos $ 5,9 billones a precios de septiembre. Sin derechos de exportación ni de importación, la baja sería de 1,5%.
Presupuesto: detalle, impuesto por impuesto
En detalle por impuesto, Ganancias creció 63,3% nominal interanual y los derechos de exportación 99,2%. El IVA total subió 26,1%, por debajo de la inflación interanual de 33,4% que midió el INDEC, con el IVA impositivo en 35,5% y el aduanero en apenas 8,7%.
Entre las causas del avance de Ganancias, ARCA citó el ingreso del primer anticipo de personas humanas de 2026. Ese pago vencía originalmente en agosto y, por la Resolución General 5890/2026, se pudo cancelar hasta el 24 de septiembre. Habrá que ver cuánto de la mejora de septiembre responde a ese cambio de fecha y cuánto a una mayor actividad.
Para que 2026 cierre con la baja de 0,9% que prevé el Presupuesto, la recaudación debe crecer 5,4% real entre septiembre y diciembre, según el IARAF. Como septiembre quedó por debajo de ese nivel, los tres meses restantes tendrían que superarlo. Ganancias, que acumulaba un alza real de 5,5% hasta agosto, debería crecer 14,5% en el cuatrimestre, y los derechos de exportación tendrían que pasar de una caída de 28,3% a una suba de 65,8%.
Proyecciones para 2027
Para 2027, el proyecto supone una recuperación de 5,7% real, con el IVA aportando 32% de la suba y Ganancias 29%. La mejora sería más intensa en provincias y CABA (7,3%) que en la Nación (5%).
El Presupuesto estima un crecimiento de 4% para 2027 y una inflación de 18 % acumulada a diciembre. El FMI, en cambio, proyecta 3,5% para 2027 y recortó de 3,5% a 2,1% su estimación para 2026.
BBVA Research mantiene 3% para 2027 y María Minatta, directora de MAP, proyecta un crecimiento cercano a 2%, y sostuvo que, con ese escenario, “el cumplimiento de la meta también será ajustado”.
La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que los ingresos crecerían 3,5% real, una cifra que conviene comparar con cautela con la del IARAF porque puede medir un conjunto distinto.
Christian Naud, de ACM, explicó que cada punto de ingresos que se pierde obliga hoy a un recorte de 2,34% del gasto no indexado, cuando en 2023 alcanzaba con 1,44%. Ese gasto representa 47% del gasto primario. Además, el superávit primario del primer semestre fue de $6,29 billones, frente a una meta de $6,86 billones, lo que obliga al Gobierno a negociar una dispensa con el FMI en la tercera revisión del acuerdo.
El proyecto también estima que el Estado resignará $ 51,9 billones en exenciones y regímenes de promoción, el 3,67% del PBI. De ese total, $ 17,4 billones corresponden al IVA y $ 15,08 billones al monotributo. El Presupuesto no estimó el costo del RIGI, porque los proyectos adheridos están mayormente en etapas iniciales.
Si la recaudación queda por debajo de lo presupuestado, el IARAF advierte que el Gobierno probablemente debería ajustar el gasto para sostener el equilibrio fiscal. Con el dictamen previsto para el 28 de octubre, las próximas semanas mostrarán si el oficialismo defiende estas proyecciones o las corrige frente a un crecimiento que organismos y consultoras ven más bajo.