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El Consejo de Ministros ha aprobado este martes el proyecto de ley del nuevo Estatuto Marco del Sistema Nacional de Salud de España (SNS), una reforma que actualiza las condiciones laborales de los profesionales sanitarios y sustituye al actual marco normativo, vigente desde 2003. El texto inicia ahora su tramitación parlamentaria y plantea cambios relevantes en las jornadas, las guardias, la conciliación y los procesos de selección y movilidad.
La reforma, que el Gobierno considera “pendiente desde hace 23 años”, llega al Congreso en medio de un fuerte enfrentamiento entre la ministra de Sanidad, Mónica García, y los sindicatos médicos. Estos últimos rechazan que sus condiciones queden reguladas dentro de un marco común y reclaman un estatuto propio que tenga en cuenta las particularidades, la responsabilidad y las características específicas del ejercicio médico.
El nuevo Estatuto Marco reduce la jornada máxima y limita las guardias médicas
Uno de los principales cambios afecta a la organización del tiempo de trabajo. El proyecto establece un límite máximo de 45 horas semanales, por debajo del tope europeo de 48 horas, y fija en 17 horas la duración máxima de las guardias.
Cuando una jornada ordinaria y una guardia sean consecutivas, la suma de ambas tampoco podrá superar las 17 horas. Además, el profesional no podrá ser obligado a realizar una jornada ordinaria inmediatamente después de una guardia. Ese periodo contará administrativamente como jornada realizada y no podrá recuperarse posteriormente.
La norma contempla excepciones para las guardias de hasta 24 horas continuadas, pero únicamente en puestos de difícil cobertura o durante fines de semana y festivos. En estos casos será necesario el consentimiento expreso y voluntario del profesional y un informe previo del servicio de prevención de riesgos laborales.
El proyecto también introduce por primera vez el concepto de carga horaria excesiva, que permitirá activar medidas organizativas y preventivas cuando exista una sobrecarga continuada. Entre los supuestos contemplados se encuentra la realización de más de cinco guardias presenciales al mes.
Mónica García afronta el rechazo de los médicos mientras la reforma llega al Congreso
La aprobación del proyecto no ha cerrado el conflicto con las organizaciones médicas. Los sindicatos del sector mantienen su rechazo a un Estatuto Marco común y reclaman un convenio o marco específico para los médicos, con una categoría profesional propia que refleje sus condiciones de trabajo y responsabilidad dentro del SNS.
La tensión se produce después de cinco huelgas semanales protagonizadas por los médicos durante este año. Los sindicatos ya han advertido de que podrían convocar una huelga indefinida este otoño si sus reivindicaciones no son atendidas.
Frente a estas críticas, la portavoz del Gobierno, Elma Saiz, ha defendido tras el Consejo de Ministros que se trata de una reforma “pendiente desde hace 23 años” y ha señalado que los grupos parlamentarios “tendrán oportunidad de posicionarse”. También ha valorado que el proyecto supone “una mejora sustancial de las condiciones básicas para todos los profesionales y permite adecuar a normativa al presente y al futuro del modelo asistencial”.
El texto inicia ahora su recorrido parlamentario, mientras el Gobierno mantiene su apuesta por actualizar una norma que regula las condiciones laborales del personal estatutario del SNS desde hace más de dos décadas. La reforma cuenta, además, con el respaldo de otros colectivos sanitarios, como el de Enfermería, al que reconoce su categoría profesional como grado universitario en lugar de diplomatura.
Claves de la nueva ley de Estatuto Marco
Así cambiarán las jornadas y las guardias médicas
- La jornada máxima será de 45 horas semanales, frente al límite europeo de 48.
- Las guardias tendrán un máximo de 17 horas.
- Excepcionalmente podrán alcanzar las 24 horas en puestos de difícil cobertura o fines de semana y festivos, con consentimiento voluntario e informe de prevención.
- No podrá exigirse una jornada ordinaria inmediatamente después de una guardia.
- Más de cinco guardias presenciales al mes podrán considerarse carga horaria excesiva.
Los nuevos derechos para los profesionales sanitarios
- Se reconoce el derecho a la conciliación, la desconexión digital y la planificación anticipada de los turnos.
- Se amplían los supuestos para solicitar la exención de guardias, incluidos embarazo, lactancia, determinados problemas de salud y mayores de 55 años.
- Se refuerza la protección de la salud física y mental y frente a las agresiones.
- Se reconocerá la actividad docente e investigadora.
Más estabilidad y movilidad para los trabajadores del SNS
- Las convocatorias de plazas fijas deberán realizarse, como mínimo, cada dos años.
- Los procesos selectivos tendrán un plazo máximo de resolución de 18 meses.
- La movilidad voluntaria se articulará mediante concursos abiertos y permanentes, con adjudicaciones al menos una vez al año.
- Las plazas de difícil cobertura podrán contar con incentivos profesionales y laborales.
- Las comunidades autónomas tendrán cinco años para aplicar los cambios organizativos y de plantilla.
