POR UNA R PIDA LIBERACIÓN DE LAS CARGAS

Un buen inicio que no debe quedar solo en eso

La Resolución General AFIP 3778/15 tiende a resolver un problema que llevaba dos décadas sin una solución satisfactoria.

El pasado 5 de junio, hizo su aparición la Resolución General AFIP 3778/15, que establece un procedimiento actualizado para la asignación de turnos operativos para el despacho de mercaderías en las terminales portuarias en el ámbito metropolitano. La normativa justifica en sus considerandos la necesidad de adaptarse a "los principios definidos por la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la dinámica del comercio internacional, marcada por la competitividad y la globalización", que en tal sentido, "exigen a las administraciones aduaneras mayores esfuerzos en la facilitación del comercio internacional". Tal exigencia, prosigue la norma "determina la revisión y el rediseño constante de los procedimientos vigentes, en el marco de un proceso de mejora continua destinado a profundizar el desarrollo del gobierno electrónico que permita optimizar el control aduanero y otorgar máxima fluidez a la operatoria en trato."
En lo puramente instrumental, la normativa prescribe en su artículo 1º "la obligatoriedad del cumplimiento del procedimiento establecido en el Manual de Asignación de Turnos Operativos para el despacho de mercaderías en las terminales portuarias en jurisdicción de la Subdirección General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas, el cual se encontrará disponible en el sitio "web" de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar)."
Cabe destacar que al cierre de esta nota aun no se había publicado en la página web http://www.afip.gob.ar/genericos/micrositios/ el Manual aludidoCorrelatoLa génesis de esta norma tiene un correlato directo con la reciente Resolución AGP 44/15 del 15 de mayo que estableció el Procedimiento AGP-PRO-001 denominado "Tratamiento de Reclamos de Usuarios de las Terminales Portuarias" cuya implementación se encuentra a cargo de Unidad de Control de Terminales, dependiente de la Administración General de Puertos Sociedad del Estado (AGPSE). Sin embargo la problemática referida al otorgamiento de los turnos viene de larga data. Basta con recordar la vigencia de las Resoluciones ANA 2439/91, ANA 2535/92 y ANA 722/96 entre otras, que pese a encontrarse vigente, era sistemáticamente desobedecida por las terminales portuarias, so pretexto de la primacía del art. 38, 7º párrafo del pliego de condiciones generales (PCG) de la licitación 6/93-MEYOSP por encima de las normas mencionadas. Merced a esta y a una presentación previa (Actuación SIGEA 13289 41301 2014) solicitando a la Administración Federal de Ingresos Públicos se les recuerde a las terminales portuarias la vigencia de esas normas y su obligación de acatamiento y luego de varias reuniones entre el organismo mencionado y los actores principales del comercio exterior, es como sintéticamente se ha llegado al dictado de la norma en trato
Desde estas líneas, saludamos con beneplácito, la aparición de esta nueva normativa, la que es sin duda, una excelente iniciativa tendiente a resolver un problema que llevaba prácticamente dos décadas sin una solución satisfactoria y que ocasionaba evidentes situaciones de inequidad y alteración de costos en perjuicio de las Pymes necesitadas de una rápida liberación de sus cargas. No obstante lo expuesto, es preciso advertir acerca de dos cuestiones fundamentales: a) la rápida puesta en marcha del manual aludido en la norma en estudio b) La necesidad de sanción de una norma expresa que contemple inequívocamente que los términos para el retiro de contenedores bajo la modalidad de "forzoso" deben contarse como días hábiles conforme lo establecido en el artículo 1007 del Código Aduanero, en la Instrucción General 46/01 y en la normativa aludida, entre otras complementarias, tal como la propia Aduana ha reconocido en no pocos dictámenes.

(*) Abogado. Despachante de Aduanas. Docente en Fundación ICBC* Consultor marítimo internacional.

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