Miércoles  27 de Febrero de 2019

Cumbre EE.UU. - Corea del Norte: qué espera Donald Trump de Kim Jong-un

Una declaración de paz respecto de la irresuelta Guerra de Corea el alivio a las sanciones que hoy pesan sobre el régimen norcoreano y el establecimiento de una representación diplomática en cada país, parecen ser las patas de la mesa de logros. Pero no son las únicas.

Cumbre EE.UU. - Corea del Norte: qué espera Donald Trump de Kim Jong-un

Tras su primera cumbre, hace un año, el presidente Donald Trump y el líder norcoreano Kim Jong-un emitieron una declaración de 400 palabras sobre la buena voluntad, sin mayores detalles. Está claro que el magnate necesitará más que eso para reclamar de manera creíble un éxito en este nuevo encuentro.

En la cumbre de dos días en Hanoi, los estadounidenses buscan un "compromiso fehaciente" de Corea del Norte para detener su programa nuclear, con plazos y procedimientos para verificar que el Kim hace lo que dice. Mientras tanto, Trump debe evitar renunciar a algo demasiado valioso a cambio.

Una declaración de paz respecto de la irresuelta Guerra de Corea, en la que aún rige un armisticio, alivio a las sanciones que hoy pesan sobre el régimen norcoreano y el establecimiento de una representación diplomática en cada país, parecen ser las patas de la mesa de logros. Pero no son las únicas.

La clave, sin embargo, pasa porque Corea del Norte ofrezca "algo real", lo que no ha sucedido en la primera reunión.

"Un indicador justo es que los norcoreanos pongan sobre la mesa algo que realmente no hayan concedido antes y que cumplan con eso",  dijo James Carafano, director de estudios de política exterior de la Fundación Heritage, con sede en Washington.

La mayoría de los especialistas coinciden, no obstante, en que "no es realista pensar que con una concesión el proceso está acabado" y señalan algunas pautas que pueden ayudar a evaluar si la cumbre cumple con las expectativas.

Inventario nuclear

Partidarios y detractores de Trump consideran que el logro de máxima sería una "promesa norcoreana de entregar por completo sus armas nucleares". A falta de eso, la otra opción aceptable sería "un informe detallado de todas las reservas nucleares del país".

Hasta ahora, vale recordarlo, la evaluación de las capacidades de Corea del Norte en ese campo son meras conjeturas. Una revelación en tal sentido respaldaría la opinión del gobierno de Trump de que Kim está realmente listo para renunciar a sus armas.

Por supuesto, cualquier avance supone, además, que Corea del Norte permita que inspectores ingresen al país para verificar cualquier compromiso contraído.

"Definitivamente me interesa la acción constructiva que limita o detiene la cantidad de material fisionable que Corea del Norte puede producir", señaló Melissa Hanham, directora de la Fundación One Earth Future.

"Pero esto solo será un pedazo de papel a menos que esté implementado, y no creo que un apretón de manos lo lleve a cabo", agregó.

Definición de la idea de "desnuclearización" 

Incluso si Corea del Norte no accediera a entregar su arsenal nuclear, un acuerdo para iniciar un proceso de "desnuclearización" en la península, y la especificación de cómo se instrumentaría, sería un triunfo para Trump, en opinión de los expertos.

Ocurre que para EE.UU. que la desnuclearización significa que Corea del Norte acepte renunciar a su programa de armas nucleares. Para los norcoreanos, en cambio, el proceso debe incluir el compromiso de los estadounidenses de eliminar a los bombarderos estratégicos de Guam y ya no incluir a Corea del Sur bajo su paraguas nuclear en Asia.

Tener una idea común de lo que implica este proceso ofrecería garantías de que ambos países debaten lo mismo.

"Si nos va a llevar cuatro o cinco reuniones solo cerrar la brecha en términos de cómo definimos la desnuclearización, entonces el proceso no va a ser realmente un proceso", analizó Víctor Cha, ex funcionario del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU. y asesor del Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, en diálogo con el Washington Post la semana pasada.

Fijar plazos

Asumir un compromiso por escrito es una cosa, fijar plazos que obliguen a las partes a cumplir los plazos para esas promesas es otra.

La posición de EE.UU. al respecto ha ido variando a lo largo del tiempo. Tras la primera cumbre, el secretario de Estado, Michael Pompeo, dijo que la desnuclearización debería estar terminada al final del primer mandato de Trump. Sin embargo, el propio Trump ha dicho que mientras Kim se abstenga de las pruebas de armas, no le importa cuánto tiempo lleve el proceso. Por supuesto, el dictador norcoreano no ha dicho cuánto tiempo espera que se prolonguen las conversaciones.

Lo cierto es que Corea del Norte casi con seguridad buscará explotar esa ambigüedad y presionar para que el proceso se prolongue. De esa manera, el apoyo a la campaña de los Estados Unidos para aislar al país se irá debilitando constantemente.

Partidarios y detractores de Trump consideran que el logro de máxima sería una "promesa norcoreana de entregar por completo sus armas nucleares". A falta de eso, la otra opción aceptable sería "un informe detallado de todas las reservas nucleares del país".

Pero establecer marcadores para las negociaciones, a nivel de trabajo, ayudaría a impulsar las conversaciones hacia adelante, según Robert Carlin, un ex analista de inteligencia de la CIA y del Departamento de Estado que participó en las negociaciones con Corea del Norte bajo la administración del presidente Bill Clinton.

"Lo más importante es que el documento exponga lo que debería suceder a cuatro o seis meses en términos de negociaciones detalladas para que el nivel de trabajo tenga instrucciones desde arriba", manifestó. "Si las cosas se enredan -continuó- cada lado puede sacar el papel y decir: 'Mira, esto es lo que tu líder aceptó'".

Declaración de paz

Se especula que ambas partes firmarán una declaración en la que acordarán poner fin a la Guerra de Corea y establecerán "oficinas de enlace" o una presencia diplomática parcial dentro de las fronteras mutuas.

Pero entre los estadounidenses existe la impresión de que Trump no ganará nada con una declaración de paz, e incluso podría dejarlo a un paso de tener que retirar todos o parte de los 30,000 soldados estadounidenses apostados en Corea del Sur.

En cambio, los expertos coinciden en señalar que Kim consideraría una declaración de paz como un logro para llevar a su país, mucho más si obtiene alguna concesión adicional de Trump.

Fuentes: agencias AFP y Bloomberg.

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