Miércoles  07 de Julio de 2010

Medidas de seguridad en exportaciones a la Unión Europea

En materia de medidas de seguridad que continúan implementándose en el ámbito del comercio exterior figura el denominado SCI (Sistema de Control de Importación) que implementará la Unión Europea en el marco de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) para brindar mayor seguridad a las operaciones internacionales. La medida entrará en vigor el 1º de enero de 2011 y se la conoce también como Import Control System (ICS).

Este sistema de declaración electrónica de seguridad se implementará para las importaciones de mercaderías en el territorio aduanero de la Unión Europea y afectará a las exportaciones argentinas hacia dicho destino. El ICS forma parte de la iniciativa del programa de aduanas electrónicas de la Unión Europea. Contempla que la empresa transportista debe presentar una declaración informatizada sobre el ingreso de bienes a la UE detallando la mercadería a ser transportada antes de que el buque toque el primer puerto o aeropuerto europeo. Lógicamente para las exportaciones argentinas corresponderá a transporte marítimo o aéreo. La empresa de transporte deberá hacerse cargo de la declaración al SCI con datos provistos por el proveedor / exportador de la mercancía.

Contra el recibo del mensaje ENS -Entry Summary Declaration (Declaración sumaria de ingreso)- la oficina aduanera del primer ingreso deberá analizar los riesgos relacionados con la seguridad de la mercadería. Esta medida impondrá nuevos métodos de trabajo en los exportadores a la UE quienes deberán informar de los detalles del embarque a los transportistas. El intercambio de datos deberá ser en formato EDI.

Si el embarque es por vía marítima con carga “contenedorizada” la información deberá reflejar lo declarado en el conocimiento de embarque y será comunicada como mínimo 24 horas antes de que la mercadería sea embarcada en el puerto de partida. Si la carga es a granel y por vía marítima, deberá ser informada como mínimo cuatro horas antes del arribo al puerto europeo. En el caso de envíos por avión con emisión de la respectiva guía aérea, la declaración del transportista deberá presentarse entre 2 y 4 horas (según la duración del vuelo), pero siempre antes del aterrizaje en el primer aeropuerto de la UE. Para mercadería que desee ingresar por carretera, la información debe llegar a la aduana europea como mínimo una hora antes del arribo del camión.

El Sistema de Control de Importación regirá tanto para las mercaderías que sean despachadas a la UE, como a las que transiten por algún puerto / aeropuerto de la UE con destino final a un tercer país, aún cuando las mercaderías no sean desembarcadas en puerto o aeropuerto alguno de la UE.

Por los Reglamentos Nº 312 y 273 de 2009, se establecen las medidas destinadas a reforzar la seguridad y se prevé el intercambio electrónico de información sobre riesgos entre las autoridades aduaneras. Su objeto es que puedan recibir los datos de las operaciones antes de la llegada y la salida de todas las mercancías que entran y salen del territorio aduanero, así como también que pueda concederse la condición de operador económico autorizado a aquellos operadores fiables con determinados requisitos. En el marco del código aduanero comunitario está prevista la obligación de que los operadores económicos presenten a las autoridades aduaneras, por vía electrónica, declaraciones sumarias de entrada y salida de mercancías del territorio aduanero de la Comunidad.

Con el objeto de resguardar la seguridad del comercio mundial y del transporte de mercadería de la amenaza de algún ataque terrorista, los miembros de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) establecieron los estándares del SAFE (Framework of Standards to Secure and Facilitate GlobalTrade) en 2007. Las administraciones aduaneras de todo el mundo están trabajando para implementar medidas de seguridad de acuerdo con estas normas de la OMA. Las administraciones de aduanas modernizadas usan sistemas automatizados para minimizar riesgos del comercio exterior y en este sentido, el Import Control System (ICS) es la primera fase del AIS (Automated Import System) Sistema automático de importación establecido por la U.E. Veremos cómo continúa la implementación de estas medidas y si representarán alguna dificultad para los operadores argentinos.

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