Martes  22 de Enero de 2008

La caída de una ley podría complicar a la Justicia

El Congreso tiene demorada la extensión de lo dispuesto en la ley que autorizó la mediación prejudicial. Se evita que 80.000 litigios anuales terminen en juicios

El próximo 24 de abril será una fecha bisagra para la Justicia nacional. Ese día perderá vigencia la Ley de Mediación, que actualmente evita que cerca de 80 mil conflictos anuales lleguen a los tribunales. Son casos que se intenta solucionar en una etapa prejudicial.

Si el Congreso no sanciona una nueva ley todas esas mediaciones pasarían automáticamente a ser causas judiciales y abarrotarían los juzgados con más trabajo. “Si eso ocurre habría un colapso, porque todo lo que hoy se acuerda y se arregla fuera de los tribunales, estaría obligado a iniciarse como juicio”, le explicó a El Cronista Sergio Abrevaya, titular de la Unión de Mediadores Prejudiciales (UMP) y diputado porteño de la Coalición Cívica.

La mediación es una alternativa de resolución de conflictos y rige para la Justicia nacional de la Capital Federal desde 1996 cuando entró en vigencia la ley que está por vencer, que lleva el número 24.573.

Esta norma se aplica en los fueros civil, comercial y civil y comercial federal y las hay de dos clases: públicas, a través de sorteos de la Justicia, o privadas, cuando las partes eligen a su mediador. El mediador es un abogado que se registra ante el Ministerio de Justicia. Están matriculados 5 mil pero se estima que ejercen su función, aproximadamente la mitad.

La ley obliga a que las partes se sometan a una mediación antes de cualquier juicio, excepto en diez casos. Entre ellos, las causas penales, expedientes en los que el Estado Nacional es parte, quiebras, juicios laborales y divorcios. Para todos ellos no hay acuerdo previo posible.

No hay cifras oficiales de la cantidad exacta de mediaciones que se hacen, ya que no se registran los acuerdos privados. Pero en la UMP, ONG que nuclea a mediadores, estiman que son cerca de 80 mil por año.

Las estadísticas oficiales de la Cámara Civil demuestran la fuerza del sistema: entre 1996 y 2006 los juicios en ese fuero disminuyeron 34 por ciento por la aplicación de la mediación. Las causas que más se median son los accidentes de tránsito, los daños y perjuicios en general, los cobros de sumas de dinero, y los alimentos.

Por otra parte, una mediación dura un máximo de tres meses, mientras que un juicio no tarda menos de tres años. Y de las 80 mil mediaciones, en el 60 por ciento de los casos se llega a un acuerdo (el resto sí va a juicio). “El problema de las sentencias es que llegan tarde”, dice Abrevaya. Además, las mediaciones tienen un alto cumplimiento. En 1996 se denunciaron ante la Cámara Civil que no se respetó lo pactado en 216 acuerdos. Si esa cifra se aplica a las 80 mil mediaciones, sólo se desobedece el 0,27 por ciento de los acuerdos.

En caso de que la mediación pierda vigencia, se podrá recurrir a ella de manera voluntaria. Pero muchos conflictos mediables se reducirían. “Es muy probable que haya muchas menos mediaciones voluntarias en temas vinculados a compañías de seguros y bancos”, estima Abrevaya.

Por ahora la Cámara de Diputados no trató el vencimiento mientras se espera que el gobierno nacional envíe su proyecto. Hasta el momento hay una sola iniciativa presentada. Es de la diputada del PRO Paula Bertol, que propone prorrogar la mediación dos años más (la ley ya fue prorrogada dos veces, en 2005 y 2006).

El Gobierno anunció que redactaría su propio proyecto. Pero no llegó al Congreso, indicaron las fuentes consultadas. Públicamente, la viceministra de Justicia, Marcela Losardo, defendió el sistema de mediación y apoyó su continuidad. Quien también tiene listo su proyecto es la UMP. Abrevaya adelantó que lo presentará en los próximos días y propondrá que el sistema se instaure de manera definitiva.

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