Domingo  21 de Diciembre de 2003

Indonesia: el colapso de la inversión en telecomunicaciones

Probablemente el caso que más se asimila al argentino, en lo que se refiere a la crisis previa a la renegociación, es el de los países del Sudeste Asiático. En 1997 Indonesia sufrió una fuerte crisis financiera y su moneda se devaluó más de 70%.

La inflación alcanzó el 60% anual, por lo cual las tarifas de las empresas de telecomunicaciones comenzaron a caer en términos reales. La tarifa del servicio de telefonía básica (fija) estaba regulada por el gobierno, el cual optó inicialmente por congelarla. En cambio, la telefonía celular, que no estaba regulada, se alineó rápidamente con los nuevos precios.

El gobierno de Tailandia también congeló las tarifas de línea fija por alrededor de un año, no obstante las presiones en contrario de organismos internacionales. Por aquellos días el ahora director del departamento del Hemisferio Occidental, Anoop Singh, y el actual representante permanente en la Argentina, John Dosworth, fueron asignados por el Fondo a la negociación del programa indonesio. Transcurrido un año de la crisis, el gobierno autorizó leves aumentos. Salvo en el 2000, en los restantes cinco años posteriores a la crisis, el incremento de tarifas fue siempre inferior al aumento de la inflación. Tres años después de la devaluación, las dos principales compañías telefónicas de Indonesia (Telkom e Indosat Internacional) solo obtuvieron un aumento del 14,8% (en rupias), que significó, en comparación con los precios precrisis, a una reducción del 48% en términos reales.

Esta recomposición del 14,8% en el servicio de telefonía fija contrasta con el alza del 74% en el sector de telefonía celular. La intervención del gobierno en el sector de telefonía fija manteniendo tarifas artificialmente bajas, aunque al principio fue viable políticamente, con el tiempo trajo mayores dolores de cabeza al caer abruptamente la calidad en la prestación del servicio. Según Santiago Urbiztondo, especialista de FIEL, “esto fue consecuencia de que las empresas no tenían incentivos para actualizar sus bienes de capital”. Los datos son elocuentes: mientras que en 1996 (antes de la crisis) los gastos de capital significaban alrededor del 70% del ingreso de las compañías de telecomunicaciones, luego de la crisis, se ubicaron en torno al 11%.



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