Domingo  30 de Noviembre de 2003

El nuevo mapa del poder en la era de la declinación de los partidos políticos

Antes que el Partido Justicialista, la sociedad civil y los medios de comunicación son los actores centrales de una nueva hegemonía en un mundo de cambios irreversibles

La idea de que el peronismo encarna una nueva hegemonía política, basada tanto en sus victorias electorales recientes como en las mayorías propias alcanzadas en ambas cámaras del Congreso constituye un lugar común. La crisis de identidad de la oposición, el retroceso radical y las dificultades de consolidación de nuevos liderazgos como Elisa Carrió y Ricardo López Murphy suministran argumentos adicionales a una tesis que, más allá de de su simplismo, agrega poco a la comprensión de los cambios profundos que vive el sistema político.

Algunos datos son obvios y no exclusivos del caso argentino. Al cabo de veinte años de transición democrática, el sistema político presente síntomas de declinación de la confianza en el papel de los partidos políticos tradicionales, asociada por otra parte a la pérdida de gravitación de los enfoques ideológicos, la difuminación de las identidades partidarias, la afirmación de sentimientos de independencia y autonomía ciudadana y, sobre todo, la emergencia de nuevos liderazgos en competencia con la dirigencia tradicional.

Si hay alguna hegemonía parecería ser más bien la de la sociedad civil y los medios de comunicación, actores centrales en un escenario de cambios seguramente irreversibles.

La nueva cultura política tiende a disolver toda pretensión hegemónica. El partido, iglesia o Movimiento, en otro tiempo marco ineludible de pertenencia e identificación de sus militantes, ceden paso a organizaciones mucho más abiertas y coyunturales, redefinidas exclusivamente con fines electorales.

En la Argentina, como en el resto del mundo, se hace política desde y hacia el Estado. Es decir, en relación con los recursos, posiciones, potestades, prebendas y ventajas que otorga el Estado. La política cambia así su modo básico de producción. Por un buen tiempo, el sistema de partidos operará de hecho como una competencia abierta entre coaliciones y alianzas integradas por las confluencias y divergencias pragmáticas y transversales entre corrientes de proveniencia diversa, despojadas casi por completo de referencias partidarias estrictas.

De allí la emergencia natural de nuevos tipos de liderazgo, fuertemente personalizado, como el que encarnan el presidente Néstor Kirchner o la mayor parte de los gobernadores e intendentes de las ciudades grandes e intermedias. Carentes de los rasgos de excepcionalidad de los grandes líderes fundacionales, los nuevos protagonistas aspiran a sintetizar formas coyunturales de consenso.

De allí el error de pensar que un liderazgo como el de Kirchner pueda aspirar a reconstruir una nueva pirámide de poder partidario, consensuado con los enclaves de la vieja política imperantes tanto en el conurbano bonaerense como en la mayor parte de las provincias del Noroeste y Noreste argentino. Más bien al contrario, de producirse una suerte de reunificación de esa constelación de poderes, la primera víctima sería casi seguramente el Presidente. Al fin y al cabo, se trata de una figura que llegó intempestivamente y sin invitación, por y desde fuera de la estructura del poder establecido.

En sus primeros seis meses de gestión, Kirchner ha llevado la autoridad presidencial a cotas inéditas de legitimidad y aceptación social. Entre esta renovación de la auctoritas y los niveles de potestas imprescindibles para hacer realidad los cambios prometidos, deberá mediar una cuidadosa estrategia de equilibrios y acuerdos institucionales. El Carlos Menem de 1995 contó con mayorías propias en el Congreso, un poder judicial domesticado, una oposición semi destruida y un entusiasmo reverencia de la mayoría de los poderes fácticos del país. Nada más lejos, sin embargo, de las posibilidades de una hegemonía. Más bien al contrario, sus resultados estuvieron muy por debajo de los del Menem de 1989, carente de dichos instrumentos aunque capaz de encarar cambios revolucionarios.

Para consolidarse, Kirchner se verá forzado a escalar confrontaciones aún mayores con la estructura del peronismo, por ahora apenas esbozadas en algunas de las campañas provinciales. El consenso social inicial garantiza al Presidente un margen amplio de independencia y la autonomía respecto de las oligarquías partidarias. Sin embargo, los riesgos son importantes. Una política sin pasiones ni fervores como la actual difícilmente genere lealtades duraderas. La dependencia excesiva respecto de las expectativas públicas determinará un tipo de política áspera y pragmática, poco clara en el terreno de las definiciones y los acuerdos. Las mayorías serán, por ello, dinámicas y cambiantes. Las nuevas lealtades que tienden a sumarse al interior del peronismo son, al menos por ahora, más un efecto del temor y la necesidad de reposicionamiento ante una sociedad decididamente encolumnada detrás del Presidente que de un entusiasmo genuino hacia un nuevo proyecto superador. Situación muy diversa, por cierto, de lo que, en términos estrictos, cabría entender por hegemonía.



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