Miércoles  26 de Noviembre de 2003

El fiasco del Pacto de Estabilidad europeo

Los dirigentes de la Unión Europea deben preguntarse con urgencia hacia dónde se dirige esta organización. Tras casi haber destruido esta semana el Pacto de Estabilidad y Crecimiento –sin poner nada en su lugar–, los estados miembro se encaminan hacia una posible crisis por el tema de la Constitución. La debacle del Pacto de Estabilidad ya es algo suficientemente negativo. Si no se llega a un acuerdo sobre un nuevo Tratado en la Conferencia Intergubernamental que llegará a su punto culminante en la cumbre de Bruselas, dentro de tres semanas, –o bien se alcanza un convenio fallido, que no satisface a nadie–, esto arrojaría dudas sobre la credibilidad de todo el proyecto.

Un doble fracaso como este, antes de la expansión de 15 a 25 países programada para mayo próximo, causaría un perjuicio inmenso. Las negociaciones constitucionales ya presentaban dificultades y la controversia sobre el Pacto de Estabilidad las hará más problemáticas. En ambas subyace la misma cuestión: el temor creciente en los países más pequeños por la posibilidad de que las naciones grandes, especialmente Francia y Alemania, estén ignorando sus intereses.

Es cierto que Francia y Alemania juegan sus cartas con ineptitud. Inicialmente, muchos consideraron que su resurgida alianza era un paso positivo; y todavía puede serlo. Sin embargo, han causado malestar en algunos países con indirectas que indican que reorganizarán la Unión unilateralmente si no les gusta como van las cosas. Dominique de Villepin, ministro de Relaciones Exteriores de Francia, habló de una eventual “unión” entre los dos países; Joschka Fischer, su par alemán, advirtió que podría emerger una “vanguardia” para acelerar la integración. El ministro negó que fuera una amenaza, pero pareció serlo. Cuando Alemania, respaldada con renuencia por Francia, barrió con los mecanismos de supervisión del pacto de estabilidad, pareció que las amenazas implícitas se habían convertido en intimidación.

Paradójicamente, esto puede resultar ventajoso para España y Polonia, dos países medianos que se esfuerzan por retener la participación del poder acordada en el Tratado de Niza, en 2000, que les dio derecho a casi tantos votos, en el Consejo de Ministros, como los de Alemania, Francia, Italia y Gran Bretaña. La propuesta de Constitución propone un sistema más simple y más estrechamente ligado al tamaño de la población. España, que silenciosamente ya había acumulado apoyo, dejó en claro que su posición era la legítima, al oponerse a Alemania y Francia en lo que respecta al Pacto de Estabilidad.

Los líderes europeos debería recordar por qué decidieron lanzar las conversaciones constitucionales. Lo hicieron porque admitían que los ciudadanos estaban cada vez más desconectados de lo que se hacía en su nombre, y prometieron una Unión más democrática, transparente y eficiente. Los últimos arrebatos en defensa del interés propio hacen que sea doblemente importante tener éxito en lograrlo.



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