Miércoles  05 de Noviembre de 2003

El Presupuesto 2004 está más cerca del FMI que del progresismo

El proyecto de Presupuesto 2004 ratifica las orientaciones de política definidas en el acuerdo con el FMI y no permite concordar con el contenido progresista y alternativo que el Gobierno pretende para su política económica.

El eje central del proyecto es garantizar un piso cada vez más alto de superávit fiscal, manteniendo la lógica de ajustar los gastos a los recursos que puedan recaudarse con la matriz tributaria y de políticas públicas heredada. El ancla de la estrategia es el congelamiento de los salarios y las jubilaciones, que caerán en términos reales, con la consiguiente señal negativa para los salarios privados y las expectativas de crecimiento de la demanda. Al mismo tiempo, no existe un cambio de la política social en cuanto a la construcción de redes más universales y efectivas de protección social.

El proyecto ofrece otros flancos cuestionables. Con relación a los recursos, sigue ausente una reforma impositiva que modifique el actual perfil regresivo de la carga tributaria. Aunque se afirma como prioridad la lucha contra la evasión, lo cierto es que el cálculo de recursos proyecta una tasa de crecimiento comparable al aumento del PIB a precios corrientes. Simultáneamente se anticipan futuras rebajas de los llamados impuestos distorsivos que bien pueden afectar la recaudación. La pasividad en materia fiscal es por demás preocupante. ¿Por qué, si existe la posibilidad de mejorar la recaudación no se plantea un cambio de la estrategia distributiva? Aquí también se observa continuidad, manteniéndose de manera acotada los actuales programas asistenciales y clientelistas, que no buscan superar la pobreza generalizada sino mantener el control social.

Las preocupaciones que genera el proyecto de presupuesto son legítimas. Primero, por la ampliación de las potestades extraordinarias y arbitrarias del Poder Ejecutivo para alterar lo que aprueba el Congreso. Segundo, por una pauta inflacionaria que anticipa el impacto del aumento de tarifas, para lo cual el Gobierno ya obtuvo poderes extraordinarios. Tercero, por un superávit fiscal primario que excede a lo requerido por los servicios de la deuda no en default. Cuarto, por la ausencia de una política redistributiva adecuada a la dimensión de la brecha social existente.

Como lo habíamos planteado en nuestro Programa de Gobierno para una República de Iguales, presentado a la sociedad durante la campaña presidencial, lo que se requiere es un cambio de régimen económico, basado en una nueva estrategia distributiva, productiva y macroeconómica. Si bien algunas medidas de este Programa de Gobierno han sido tomadas por la actual administración, no se trata de adoptar algunas medidas parciales con impacto publicitario. Se trata de adoptar una estrategia integral que incluya políticas sociales universales que modifiquen la distribución del ingreso y la riqueza; políticas productivas activas que cambien el patrón de especialización; políticas macroeconómicas flexibles y anticíclicas que potencien el crecimiento de forma sostenida e integrada. Éste es el modo en que se cambiará el régimen económico implantado por el propio Partido Justicialista en el poder durante la pasada década, y que la Alianza administró hasta su derrumbe. Si bien hay que ser prudentes y gradualistas, este cambio debería comenzar ya con el Presupuesto 2004, pero una vez más, el discurso oficial no se refleja en medidas concretas.



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