Jueves  20 de Noviembre de 2003

El ALCA se dio más tiempo para lograr superar las diferencias

La cumbre de Miami culminó anoche, un día antes de lo previsto, con la firma de una declaración que consolida el ALCA flexible y convoca a seguir negociando

El triunfo de la posición de Estados Unidos y el Mercosur para crear un Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) flexible, que terminó favoreciendo a la Argentina, disimuló a medias el fracaso de las negociaciones de la Cumbre de Miami, que adelantó un día su clausura formal. Sobre todo, si se tiene en cuenta que el objetivo final era llegar a 2005 con un acuerdo de libertad comercial continental, algo que se terminó de truncar ayer con la declaración conjunta a la que arribaron los 34 ministros de los estados del hemisferio, menos Cuba.

El optimismo estuvo a cargo de Robert Zoellick, que prometió que el ALCA derramará prosperidad sobre América y comparó al tratado con la caída del Muro de Berlín.

El boicot al ALCA, como le dijo a El Cronista un funcionario mexicano que prefirió mantenerse en el anonimato, tuvo básicamente un responsable: los Estados Unidos.

La principal economía del mundo, a su vez la más interesada en la creación de la libertad comercial hemisférica, no se mostró dispuesta a eliminar los subsidios que aplica al agro y a las industrias del acero, lo que generó la intransigencia de los demás países a ceder terreno.

El principal opositor fue Brasil, paradójicamente el aliado fundamental al término de la negociación, que anticipó que no abriría los capítulos de servicios, propiedad intelectual y compras gubernamentales.

Con esas cartas sobre la mesa, Brasil (como cabeza del Mercosur) y Estados Unidos decidieron llegar a Miami con una propuesta conjunta para que el ALCA no se termine de convertir en un nuevo Cancún, la ciudad mexicana donde se desarrolló y fracasó rotundamente la última cumbre de la OMC.

De esta forma, el acuerdo firmado el jueves por los ministros de los países consistió en llegar a un ALCA flexible que posibilite acuerdos bilaterales o plurilaterales dentro del mismo continente, algo que fue rechazado en un principio por los países que tienen pactos de libertad comercial con EE.UU. (México, Chile y Canadá).

El canciller de Brasil, Celso Amorim, que condujo la reunión de Miami junto a Zoellick, explicó que “la flexibilidad no significa renunciar a metas ambiciosas” e indicó que el ALCA diseñada en Miami no vació de contenido al acuerdo.

“Cuando se habla de ALCA light, magra, quiero contestar que la parte de acceso a mercados ya es muy valiosa y hay mucha sustancia en eso”, indicó. Sin embargo, en la declaración conjunta de 40 puntos, no se planteó una total libertad comercial como promulgó en 1994 el ex presidente de los Estados Unidos, George Bush (padre).

La declaración sí destacó que el acuerdo incluirá medidas en cada una de las disciplinas de negociación que, entre otras cosas, tomen en cuenta los diferentes desarrollos de las economías.

Las negociaciones continuarán en los próximos meses con una nueva reunión de negociadores de los 34 países, posiblemente en Brasil en julio de 2004, en la que se deberán abordar cuestiones de contenidos dentro del acuerdo, como el acceso a mercados; agricultura; servicios; inversión; compras del sector público; propiedad intelectual; política de competencia; subsidios, antidumping y derechos compensatorio; y solución de controversias.

El acuerdo de Miami, que orientará las negociaciones en su fase final para que el ALCA flexible entre en vigor en el 2005, afirma que aquellas naciones que lo deseen podrán en ese marco asumir compromisos más profundos a través de acuerdos bilaterales o plurilaterales. “Los ministros reconocen que se necesita flexibilidad para tomar en cuenta las necesidades y sensibilidades de todos los socios del ALCA. Los países pueden asumir diferentes niveles de compromisos”, afirmó la declaración ministerial.



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