Jueves  25 de Septiembre de 2003

El ALCA desnuda las asimetrías entre Estados Unidos y el Mercosur

Las desigualdades productivas, comerciales y financieras complican el futuro comercial del bloque regional

la reunión ministerial de Washington, antesala de la reciente cumbre de Miami, se logró consensuar la aceptación de un mecanismo de negociación adaptado a los diferentes mandatos y sensibilidades de cada uno de los 34 países participantes. Ello significó un acuerdo básico que contenga el máximo común denominador de cada uno de los nueve aspectos y disciplinas comerciales que lo integran, como ser acceso a mercados, agricultura, inversiones y servicios, entre otros.

“La consecuencia inmediata es la aceleración de las negociaciones, con vistas a su conclusión hacia finales del 2004”, dijo a Transport & Cargo José María Fumagalli, director ejecutivo de la Cámara de la Industria Química y Petroquímica. Otro de los efectos será “la segura dinamización de las negociaciones Mercosur-Unión Europea”. A mediano plazo, figura el perfeccionamiento del propio Mercosur para asegurar su supervivencia en el nuevo escenario continental.

Dentro de este escenario, el directivo confesó que “para la Argentina y sus socios del Mercosur la negociación de bienes no es uniforme”. Los bienes agrícolas y los commodities agroindustriales, caracterizados por su mayor competitividad y por sus posibilidades de expansión productiva –en caso de acceder a mejores condiciones de ingreso al mercado norteamericano– quedarán limitados por el retiro de la mesa de negociaciones de uno de los temas de mayor interés. Se trata de la eliminación de las medidas de ayuda interna con que Estados Unidos favorece a sus agricultores. “Sin embargo todavía parece posible una negociación de acceso al mercado”, aclaró Fumagalli.

Para las manufacturas industriales y de los alimentos procesados se pueden subrayar las asimetrías productivas, comerciales y financieras. La primera de ellas establece la mayor integración industrial y una diferencia de escala productiva de EE.UU. con relación al Mercosur del orden de 20 a 1. Por otra parte, las ganancias de comercio que obtendrá la potencia del norte es muy superior a la que adquirirá el Mercosur. A estas desventajas se suma la inexistencia de crédito competitivo con las condiciones del mercado financiero internacional. Ante el escenario que se presenta, Fumagalli aseveró que “si los productores industriales no nos ponemos a la cabeza de esta tarea, mal podremos después reclamar por la ausencia de medidas efectivas en la materia”.

Para dar un ejemplo, Fumagalli propuso para las diferencias comerciales “mayores plazos de desgravación y reconocimiento de una superior proporción de productos sensibles a favor del Mercosur”. Sin embargo, el directivo aseguró que las asimetrías financieras “son las de mayor y más generalizado impacto y las más difíciles de resolver”.

El director ejecutivo de Cámara de la Industria Química y Petroquímica indicó que una propuesta de “agendas sectoriales” permitiría iniciar diálogos definidos entre sectores de los diferentes países, sin afectar la decisión final, y con la posibilidad de diseñar medidas destinadas a optimizar los resultados de la integración en cada sector, sin comprometer al conjunto.

Algunos de los contenidos posibles que destacó Fumagalli pasan por una cláusula de insonomía del producto, que “permitiría cambiar el tratamiento negociado originalmente para un producto particular cuando se verifique un cambio en su situación productiva”. También planteó medidas de cooperación y asistencia técnica, “destinadas a facilitar la reconversión productiva”, entre otros términos. Por último un tratamiento especial para Pymes, introduciendo “mecanismos destinados a facilitar su integración regional”.

Por otra parte, Fumagalli ratificó la necesidad de impulsar una “negociación interna” en busca de soluciones imprescindibles como la eliminación de impuestos a las inversiones y al trabajo, y de abordar agendas sectoriales para revisar las diversas problemáticas competitivas existentes.



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