Martes  15 de Junio de 2010

Bases del “gobierno abierto” de Obama

El programa “Transparencia gubernamental IARAF-USA” me brinda la oportunidad de evaluar “desde la fuente” las características que tienen la transparencia y la rendición de cuentas a nivel de gobierno federal.

El marco general del programa de gobierno abierto es brindado por la “ley FOIA”, cuya sigla significa “libre acceso a la información”, que si bien existe hace años, parece tomar impulso con el gobierno de Obama.

Su primera decisión política fue promover una nueva era de apertura y rendición de cuentas del gobierno, articulada en tres ejes principales: Transparencia, Participación y Colaboración.

Se había observado que existía un trade-off entre una mayor participación ciudadana y el control o dirección, situación que justificaba una menor apertura gubernamental. Sin embargo, el nuevo gobierno, a través del uso de nuevas tecnologías, desafió esta afirmación. La regla básica que parece regir es que la propia sociedad genera los incentivos adecuados para tener un gobierno más abierto. Es decir, que utiliza herramientas tecnológicas para poner a disposición del ciudadano información relevante, luego utilizada para evaluar y monitorear la gestión gubernamental.

El proceso interno que se lleva adelante consiste en la exigencia del gobierno federal a todas sus agencias de incorporar información relevante de manera gradual. Existe una página única (Data.gov) que centraliza la vinculación con de las distintas agencias. No hay un digesto del Gobierno en relación a que tal o cuál información debe ser presentada, lo que en cierta forma, las dota de una mayor flexibilidad para presentar sus propios planes de publicación. Por ahora, el énfasis está puesto en que debe ir aumentando la cantidad y calidad de datos.

Es interesante el esquema de premios y castigos. La Secretaría que lidera el proceso publica un tablero donde cada agencia de gobierno es clasificada según su grado de voluntad para cumplir con el proyecto. Los colores van desde verde a rojo, siendo el color verde el que califica a una agencia como la de mejor desempeño y compromiso. No hay una pena explícita por incumplimiento, dado que se pretende generar mayor competencia entre las agencias. El principio es que, a través de la publicidad del tablero la sociedad sea la que genere una penalización a las agencias menos abiertas e, indirectamente, premie a las más abiertas. Existe una fuerte convicción respecto a que este es el mejor camino para cumplir con un proceso que se considera vital para el funcionamiento de la sociedad y que es un proceso de mejora continua. La apertura del gobierno al ciudadano es una de las decisiones políticas centrales del presidente Obama. Esto llevó a que todas las agencias estén activamente trabajando en mejorar el proceso de acceso a la información junto con la nueva “Oficina de Tecnología para el Gobierno Abierto”, cuyo objetivo es identificar los mecanismos más eficientes para lograr más información al acceso del público. En cierta forma, busca nuevas formas para que la sociedad tenga mayor participación y pueda monitorear las instituciones que llevan adelante la asignación de los recursos que aportan a través de sus impuestos.

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