Martes  22 de Septiembre de 2020

FT: Italia votó a favor de achicar en un tercio el Parlamento, pero con eso no alcanza

Mediante un referendum se aprobó reducir de 945 a 600 la cantidad de bancas. Sin embargo, para que esta iniciativa dé sus frutos se necesitará una amplia reforma de las instituciones

FT: Italia votó a favor de achicar en un tercio el Parlamento, pero con eso no alcanza

Una vez más Italia está un poco abriendo un nuevo camino para las democracias occidentales al experimentar con otras formas de representación política. En un referéndum celebrado el domingo y el lunes, los votantes italianos aprobaron por aplastante mayoría la iniciativa de reducir el número de miembros de su parlamento bicameral en más de un tercio, de 945 a 600.

El firme respaldo a la medida, que recibió el apoyo del 70% de los votantes, refleja la percepción de millones de italianos de que sus representantes electos hace mucho tiempo que tienen remuneraciones excesivas y demasiados privilegios, además de estar alejados de las preocupaciones de la sociedad. Sin embargo, queda por verse si el fuerte recorte del número de legisladores aportará mejoras tangibles sin antes haber reformado las instituciones y prácticas políticas del país.

El referéndum se hizo simultáneamente con las elecciones en siete de las 20 regiones de Italia, las cuales le otorgaron modestos avances a Liga Norte, el partido de extrema derecha de Matteo Salvini, el ex viceprimer ministro. Sin embargo, el hecho de que Salvini no haya logrado un gran aumento de votos hace que sea más probable que el actual gobierno de Italia, una alianza entre el partido democrático de centro-izquierda y el antes anti-establishment Movimiento Cinco Estrellas, se mantenga en el poder hasta 2022 o incluso 2023, la última fecha posible para las próximas elecciones nacionales.

Los resultados de las elecciones regionales ofrecen en principio la perspectiva de estabilidad política en el corto plazo, pero el impacto del referéndum es menos previsible. Una consecuencia clara es que las clases políticas de Italia deben rediseñar el sistema electoral nacional para que quede reflejada la menor cantidad de miembros de la cámara baja del Parlamento, que pasó 630 a 400. y de la cámara alta del Senado. de 315 a 200.

Las posibilidades de llegar a un consenso entre los partidos de la coalición gobernante, la oposición de derecha y los partidos chicos que temen perder representación no parecen prometedoras. Por lo tanto, es probable que esta reforma se convierta en un serio desafío para el gobierno italiano, justo cuando está lidiando con una recesión económica relacionada con la pandemia de coronavirus y abordando la cuestión de cómo asignar los miles de millones de euros provenientes del programa de fondos de recuperación de la UE.

En los últimos tiempos Italia se viene adelantando a las tendencias que luego se observan en otras democracias. Lo hizo con el ascenso en los años noventa de Silvio Berlusconi, el empresario multimillonario que creó un partido político que lo catapultó al cargo de primer ministro, y con la aparición de Cinco Estrellas, un movimiento político poco convencional que entró en el gobierno.

Es relativamente raro que las democracias modernas reduzcan el tamaño de sus legislaturas nacionales. Según Matthew Bergman, de la Universidad de Viena, entre 1945 y 2008 se vieron menos de 20 casos en los que una legislatura democrática recortó la cantidad de sus miembros en más de 10%.

Sin embargo, está avanzando una medida similar en Francia. El gobierno del presidente Emmanuel Macron redactó el año pasado un proyecto de ley para achicar la Asamblea Nacional, que es la cámara baja, de 577 a 433 miembros, y el Senado de 348 a 261. En cambio, el partido conservador gobernante del Reino Unido ha abandonado propuestas para reducir el número en la Cámara de los Comunes de 650 a 600, aparentemente porque su carga de trabajo relacionada con el Brexit es demasiado elevada.

En el caso de Italia, los defensores de la reforma, encabezados por Cinco Estrellas, sostienen que un menor número de legisladores permitiría al país contar con un proceso político menos costoso, menos corrupto y más eficiente.

Pero la reforma no aborda el problema de las excesivas capas de funcionarios que hay dentro del gobierno en Italia y el espacio que eso abre para que se desplieguen redes de favores nacionales, regionales y locales operadas por los partidos políticos y sus aliados en el sector privado y en la administración del Estado. Además, tampoco limitará por sí misma el poder que tienen los partidos de controlar la selección de los candidatos que competirán en las elecciones.

Otras democracias estarán mirando a Italia con gran interés para ver si, o hasta qué punto, este inusual experimento mejora la calidad de la vida pública.

Traducción: Mariana Oriolo

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