Lunes  15 de Octubre de 2018

Zonas francas uruguayas: ponen trabas a "sociedades de papel"

Zonas francas uruguayas: ponen trabas a "sociedades de papel"

Uruguay reglamentó las modificaciones en la ley de zonas francas para que los territorios libres de impuestos no sean utilizados por sociedades pantallas y que otras firmas eludan tributar en sus propios países. Pero el decreto reglamentario mantuvo que se podrá seguir utilizando compañías radicadas en zonas francas para trading.

La OCDE venía exigiendo que las empresas beneficiadas por las exoneraciones tributarias del régimen de zonas francas realicen en ellas una actividad sustantiva. Esta exigencia pretende evitar la existencia de "sociedades de papel". Intenta prevenir que las empresas generen rentas en el exterior y las transfieran artificialmente a jurisdicciones de "tasa cero", como las zonas francas, explicó el estudio Bergstein, de Montevideo.

Las sociedades anónimas que operan en zonas francas deberán justificar la suscripción del 50% de su capital por tres o más personas (físicas o jurídicas), e integrar como mínimo el 30% en bienes susceptibles de estimación pecuniaria o mediante depósito en el Banco de la República Oriental del Uruguay. Esos requerimientos deberán ser acreditados ante la Auditoría Interna de la Nación.

Para asegurarse que las empresas realmente realicen una actividad sustancial dentro de las zonas francas, el decreto pone el énfasis en el factor trabajo. El Ministerio de Economía y Finanzas exigirá que las empresas tengan el personal suficiente (tanto en cantidad como en calidad) que permita justificar los ingresos que reciben, respondieron del estudio Bergstein.

Precisamente, uno de los aspectos que según el decreto, ese Ministerio deberá ponderar en ocasión de autorizar o no la instalación de nuevas empresas, será el empleo directo que generarán.

Todas las compañías interesadas en instalarse en zonas francas tienen que presentar un proyecto de inversiones, que incluya los recursos humanos que serán afectados a las actividades a desarrollar en la zona franca.

El personal a contratar por las empresas deberá resultar coherente con los activos, riesgos y actividades detallados en el proyecto de inversión. Deberán incluir trabajadores a tiempo completo, calificados y remunerados adecuadamente.

¿Habrá una cantidad mínima de personal?

No. La Ley autorizó al Poder Ejecutivo a exigir a las empresas usuarias niveles mínimos de personal ocupado. Pero el decreto omitió hacerlo.

Sin embargo, el decreto establece que la cantidad de empleados contratados para dichas actividades no podrá exceder la cantidad de empleados que trabajarán dentro de la respectiva zona franca, manifestó el paper del estudio Bergstein.

¿Qué pasa con las empresas ya instaladas?

El decreto prevé dos plazos relevantes para las empresas ya instaladas:

En un año contado desde la entrada en vigor del decreto, todas las empresas que hoy en día están instaladas en zonas francas con contratos sin plazo o con plazo mayor al permitido, deberán presentarse a acreditar ante el Ministerio su viabilidad económica-financiera, y también demostrar su contribución con el cumplimiento de los objetivos planteados por el régimen de zonas francas.

Entre otros datos deberán informar lo siguiente:

-La cantidad de empleados que actualmente tienen.

-Los ingresos por ventas generados en los últimos 5 años.

-Las inversiones en activos fijos realizadas en los últimos 5 años.

Además, las empresas prestadoras de servicios que deseen beneficiarse de la posibilidad de prestar sus servicios en favor de empresas instaladas en el resto del territorio uruguayo, tienen que presentar un nuevo proyecto de inversión dentro del mismo plazo de un año.

Las empresas ya instaladas tienen tiempo hasta el 31 de diciembre de 2019 para presentar una declaración jurada. A través de esa declaración jurada, deberán brindar información sobre los empleados contratados, las inversiones realizadas, los ingresos percibidos y las actividades realizadas en los últimos dos años.

Por otro lado, el Ministerio no podrá otorgar autorizaciones mayores a 5 años (salvo que el usuario contrate directamente con el desarrollador/explotador de la zona franca).

No obstante, hay algunas excepciones a esta regla y existen posibilidades de pedir permisos más extensos con diferencias con respecto de si la zona franca está situada en el área de Montevideo o no.

Las empresas tienen permitido realizar alguna actividad principal fuera de las zonas francas, como cobranza de deudas y exhibición de mercaderías. En este último caso, el desarrollador/explotador deberá solicitar autorización al Ministerio sesenta días antes del evento.

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