Domingo  07 de Julio de 2019

Presión impositiva, tasas, productividad: qué asimetrías enfrenta la Argentina ante la UE

Dos trabajos de difusión reciente muestran que, más allá de la letra chica y los debates sectoriales, hay disparidades estructurales que pueden conspirar como beneficiar al país, según de qué manera se hagan las transiciones en el tiempo para la liberalización del comercio entre ambos bloques. 

Presión impositiva, tasas, productividad: qué asimetrías enfrenta la Argentina ante la UE

La firma de un tratado de libre comercio (TLC) entre el Mercosur y la Unión Europea fue anunciada con bombos y platillos por el gobierno de Mauricio Macri, que lo presentó como un triunfo de gestión, diplomática y comercial, luego de 20 años de negociaciones. En plena campaña electoral, la noticia fue tomada con cautela por algunos sectores productivos y con escepticismo y críticas por la oposición, que se movió entre advertir que aún no había pasado nada, porque lo pactado no pasaba de una suerte de carta de intenciones con gran cantidad de puntos sin cerrar o directamente señalar que el convenio iba a ser directamente perjudicial para el país, ya que se entregaba más de lo que se recibía. 

Existen puntos sensibles, como las contrataciones con el Estado, las patentes, las denominaciones de origen, entre otras, que dieron paso a tomas de posiciones de distintas cámaras y que obligaron al Gobierno a difundir, cada 24 horas aproximadamente, distintos documentos para ampliar la información o hacer puntualizaciones sobre los aspectos que más controversias generaron entre políticos, empresarios y analistas. 

Pero también surgieron trabajos de consultoras donde el foco está puesto, no tanto en la letra chica o grande del tratado, sino en los aspectos estructurales de la economía argentina que aparecen como un límite al aprovechamiento del tratado en términos generales, es decir sin detenerse tanto en tal o cual sector. 

Por ejemplo, Ecolatina difundió el viernes un trabajo donde analiza beneficios y perjuicios del eventual tratado de libre comercio en función de distintos ítems, pero también según en función de las distintas ópticas de acuerdo al sector social que lo mire. Así, por ejemplo, la consultora sostiene que los consumidores del Mercosur podrían verse beneficiados "los precios de los productos europeos se abaratarían en mayor medida que los sudamericanos", como consecuencia de que "el promedio ponderado de aranceles del Mercosur (14,8%) es sensiblemente mayor al del viejo continente (3,0%)". 

Ecolatina sobre el acuerdo Mercosur - UE

Sin embargo, "desde una perspectiva productiva, dado que los productos europeos se importarán a un menos precio, habrá un riesgo latente para la producción local", advierte. 
 
Un punto en contra de la Argentina en la perspectiva del tratado es "la elevada presión tributaria de nuestro país" que "impacta directamente en la competitividad precio de los productos locales: más impuestos que se trasladan a los precios finales, redundando en bienes más caros".
 
"Más aún -sigue Ecolatina- mientras que la Argentina cobra derechos a sus exportaciones, la Unión Europea las subsidia a través de la Política Agraria Común (PAC)". 

La cuestión del costo del financiamiento es el otro aspecto de la macro que conspira contra la Argentina, un punto siempre reclamado por el sector productivo y de las pymes, pero que se agravó con la política de encarecimiento del costo del dinero aplicada por el Gobierno para contener el alza del precio del dólar. "La tasa de interés se ubica actualmente en niveles prohibitivos para invertir. En pos de adecuar el sistema productivo a las demandas del acuerdo, el costo de financiamiento deberá abaratarse sensiblemente: de lo contrario, será muy difícil competir con la producción de nuestro nuevo socio comercial", dice Ecolatina. 

La consultora Invenómica, en tanto, advierte sobre dos puntos claves: por un lado, recuerda que "la Argentina tiene un fuerte déficit comercial en bienes industriales", mientras que por el otro observa que "mientras que la Argentina ocupa el lugar 81 en el ranking mundial de competitividad, los países europeos son líderes (Alemania es 3era e Inglaterra 8va)".

Invenomica sobre el acuerdo Mercosur UE

Por eso la consultora celebra "el hecho de que haya un período de transición para la implementación de, por ejemplo, la desgravación arancelaria". Lo considera "buena señal", pero anticipa que "habrá que apreciar en los detalles del acuerdo en que medida se preserva la balanza comercial y el empleo". 

"Aunque una mayor apertura económica con semejante socio tiene sus claros beneficios incorporados, no se puede soslayar la magnitud de las disparidades existentes entre el bloque europeo y el Mercosur, y particularmente con la Argentina. La compleja dimensión de las diferencias (sociales, económicas, tecnológicas, institucionales y de competitividad) se pone en parte sobre relieve en la estructura de la balanza comercial entre el bloque europeo y la Argentina. Si bien la Argentina tiene un considerable superávit comercial con la Unión Europea en bienes mayoritariamente primarios o con limitado valor agregado (saldo positivo de 6.200 millones de dólares en 2018), tiene un desbalance comercial sustancial en el comercio de bienes mayoritariamente industriales (más de 8.000 millones de dólares de déficit). El déficit comercial industrial se traduce directamente en un desequilibrio concreto en la demanda de empleo calificado y de tecnología asociada en la Argentina. El saldo comercial total del año 2018 fue deficitario para la Argentina en 2.043 millones de dólares", dice Invenómica en uno de los párrafos del documento "Acuerdo UE-Mercosur: Oportunidad de crecimiento y brecha de competitividad".


Ecolatina, como Invenomica, también ve riesgos y oportunidades en las disparidades. Señala, por caso, el tema de los flujos de inversión extranjera directa. "Considerando la disparidad entre ambas regiones respecto de las inversiones realizadas en otros países (a modo de ejemplo, según los datos del Banco Mundial, mientras que las salidas IED desde la Unión Europea alcanzaron USD 620.000 millones en 2017, las del Mercosur apenas superaron USD 25.000 millones), nuestro bloque posee mucho para ganar en este frente", dice la consultura, pero advierte que "las rigideces de nuestro mercado laboral y las dificultades que provoca una de las macroeconomías más volátiles del mundo reducen el atractivo de nuestro país". 

"En este punto, los salarios en dólares cumplirán un papel fundamental para competir por estos influjos con nuestros socios del Mercosur. Por lo tanto, la vigencia de un tipo de cambio real competitivo también será un eje a fortalecer: si bien en un escenario optimista lo ideal sería competir por empleos de calidad, lo cierto es que, actualmente, nuestro país está lejos de hacerle frente en este punto a los destinos actuales de la IED de la Unión Europea", observa.
 
Ecolatina también se detiene en la cuestión de la productividad y propone un análisis de la misma a nivel sectorial. 

Así, plantea "separar a las ramas transables afectadas en dos grandes grupos: aquellas que trabajan a un nivel de productividad cercano a la frontera internacional y a las que lo hacen a uno inferior".
 
Y analiza: "En el primer grupo, que sería aquel que podría verse beneficiado a partir de incrementar sus exportaciones a la Unión Europea –no produce con sobrecostos y la rebaja de aranceles le permitiría competir- aparece la agroindustria. Por caso, las exportaciones de trigo y maíz y sus derivados, así como las de carne, podrían verse altamente beneficiadas con el acuerdo. En el extremo opuesto, es decir en aquellos sectores que trabajan a un nivel de precios superior al internacional y, por ese motivo, se ven imposibilitados de competir en una situación de libre comercio se ubican la mayoría de las ramas de la industria manufacturera. Producto del perfil exportador de la Unión Europea, podríamos mencionar aquí al sector automotor, autopartista, farmacéutico, metalúrgico y químico. Considerando la elevada tasa de empleo formal que presentan estos sectores, la pérdida de puestos de trabajo implicaría también una precarización del empleo en nuestro país. Algo similar sucedería con los salarios promedio".

Ecolatina destaca, como otro problema analizar, que "casi la mitad de las exportaciones manufactureras argentinas se dirigen a Brasil, mercado en donde nuestro país no paga aranceles y obtiene de esta forma una ventaja relativa respecto de la Unión Europea que tributa el arancel extra-zona. Ahora bien, luego del acuerdo, esta diferencia desaparecería, de modo que estos envíos también estarían en peligro".

Como conclusión, la consultora fundada por Roberto Lavagna afirma que gran parte de que el impacto del TLC sea positivo o negativo para nuestro país "dependerá de qué reglamentaciones y excepciones se hagan al mismo y, no menos importante, cómo y a qué velocidad reaccione nuestro país ante la novedad, ajustándose a los standares globales en materia de legislación impositiva y laboral"

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