Lunes  11 de Noviembre de 2019

Bolivia: el círculo virtuoso de la economía que terminó en déficit fiscal del 8% del PBI

La presidencia de Evo Morales mostró números positivos entre 2006 y 2014, pero el giro que dieron los precios de las materias primas y el fuerte gasto público desbalancearon las cuentas públicas y gatillaron el endeudamiento.

Bolivia: el círculo virtuoso de la economía que terminó en déficit fiscal del 8% del PBI

Evo Morales Ayma cerró intempestivamente catorce años de gobierno con una economía signada por el crecimiento económico y énfasis en la distribución del ingreso, que sin embargo, terminó en el déficit fiscal más elevado de toda la región

En un contexto de precios elevados de las materias primas durante la década pasada, la economía boliviana logró un fuerte crecimiento de sus exportaciones, que pasaron de algo menos de u$s 3000 millones en 2005 a más de us 13.000 millones en 2014

En esos años las exportaciones crecieron sostenidamente, aunque también creció la participación de los hidrocarburos, especialmente gas natural, en el total de exportaciones, alcanzando el 52% hace cinco años. Ese porcentaje bajó en los años sucesivos hasta ubicarse hoy en torno al 34%.

Como parte de este proceso virtuoso en materia de comercio exterior, la economía de Bolivia registró un crecimiento de 5,1% en promedio, entre 2005 y 2014. Así, el país del Altiplano se posicionó como la tercera economía con mayor tasa de crecimiento en América Latina en esos años, detrás de Perú (6,1%) y Uruguay (5,2%).

Cuando Evo Morales asumió en 2006 la economía de Bolivia ya traía un cierto envión, producto de reformas que liberalizaron la economía y la estabilización de algunas variables clave.

Con la llegada de Evo al poder, algunas de estas reformas aperturistas fueron dejadas de lado, favoreciendo una mayor intervención de los resortes del Estado. 

Una de las medidas clave, no exentas de controversias por cierto, fue la nacionalización de las empresas de hidrocarburos, que incluyó la creación de impuestos adicionales, que resultaron vitales para elevar los ingresos del Estado hasta un máximo de 82% sobre las ganancias de la producción de gas y petróleo.

En este escenario hubo, en paralelo, una expansión de los programas sociales y un fuerte incremento del gasto público. El salario mínimo se triplicó entre 2006 y 2014 y la pobreza también bajó sustantivamente, al pasar de cerca del 60% al 39% en 2014

Como parte de este proceso en esos años las cuentas fiscales se movieron en terreno positivo hasta 2013, pero desde entonces comenzó un fuerte deterioro de los números. El déficit fiscal creció hasta hundirse en el 8% del PBI en 2018.

Hubo ciertamente, un cambio de escenario internacional, que condicionó en alguna medida el desempeño económico de Bolivia, basado en la caída de los precios internacionales de las materias primas

Con menos recursos que ingresaban por exportaciones y gastos en niveles constantes y aún crecientes, la necesidad de financiamiento estuvo a la orden del día. Tras reducirse del 82% del producto en 2005 a sólo el 35% en 2012, actualmente la deuda orilla el 51% del PBI.

Para este año se espera que la economía crezca en torno al 3,5/4%. Sin embargo, el peso del déficit fiscal presenta importantes desafios a futuro, que habrá que empezar a resolver más temprano que tarde. Entre ellos, se destacan una racionalización del gasto público y la necesidad de impulsar la inversión, que hoy llega a sólo el 9% del PBI

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