Lunes  25 de Septiembre de 2017

Alertan que las reformas impositivas están amenazadas por el déficit previsional

Técnicos y ex funcionarios aseguran que la relación fiscal entre Nación y provincias no podrá realizarse sin debatir una reforma para financiar al sistema

Alertan que las reformas impositivas están amenazadas por el déficit previsional
En momentos en que se debate la necesidad de reducir la presión impositiva, especialmente el impuesto a los Ingresos Brutos, y a las puertas de aprobar un nuevo Presupuesto cuando está pendiente una nueva ley de coparticipación federal, un grupo de expertos decidió impulsar un Observatorio Fiscal Federal (OFF), para hacer foco en el reparto de los fondos impositivos para financiar el déficit sistema previsional como el eje que debería definir una nueva relación entre la Nación y las provincias.

"Si uno elimina el laberinto de la coparticipación destinado a financiar el déficit no contributivo del sistema previsional y devuelve el 15% de las provincias, las provincias deberían bajar la presión de Ingresos Brutos sobre la competitividad de las economías", dijo Pablo Garat, director del flamante OFF.

"Discutiríamos en el presupuesto cómo financiamos el déficit estructural del sistema previsional, por qué no podemos pagar a los jubilados. Y el endeudamiento va a tener ahí un sólo nombre, porque el déficit proyectado coincide con el déficit previsional. Y quedaría un problema que los argentinos en su conjunto tienen que comprender: nos endeudamos para atender a los jubilados hasta tanto la economía se desarrolle para converger la población económicamente activa con la pasividad", agregó.

Por eso, el OFF está convencido de que lo que condiciona al resto de las reformas estructurales es la reforma previsional.

"Cuando se analizan las cuentas del sistema previsional eliminando el financiamiento a través de impuestos y tomando los aportes y contribuciones, casi la todalidad del déficit fiscal consolidado está explicado por el resultado contributivo del sistema previsional. Casi u$s 32.000 millones de déficit. Entonces creemos que es un tema clave, sobre todo hacia adelante", dijo Luciano Di Gresia, director Ejecutivo de OFF.

Según datos de que dispone la fundación, la fórmula de movilidad previsional, que genera ajustes reales positivos en las prestaciones, llevará a que el gasto sea 1,5 punto del PBI superior en 2019, si se mantuviera en términos reales.

"En ese momento tendremos uno de los sistemas previsionales más grandes del mundo, 12 a 12,5% del PBI", explicó Di Gresia. Hoy es del orden del 11% y el 80,5% está es responsabilidad de la Nación, indicó.

"Es compatible con la preocupación actual de introducir la reforma previsional", dijo Miguel Angel Asensio, presidente del OFF.

Para el Observatorio, el estado del sistema previsional condiciona el sistema fiscal consolidado y la relación entre Nación y provincias.

Hoy la Nación concentra el cobro del 81,6% de los ingresos totales y lo hace de manera creciente, ya que en 2013 cobraba el 76,2%. Pero mientras el sector público nacional funcionaba con 20 puntos del PBI hasta 2013, hoy lo hace con el 42,3%, de los cuales 32% deriva en presión impositiva y en un nivel extremo de "turbulencia tributaria", es decir, de cambios en el sistema impositivo.

La significancia del sector público también se observa en el gasto. El nivel de erogaciones creció más de 20 puntos del PBI en 14 años, pero no se observa mayor calidad en los servicios públicos ni mayor inversión pública, ya que el concepto que más creció fue el de transferencias (jubilaciones y subsidios). En 1961, la relación era 30% de transferencias y 70% de bienes y servicios y hoy la distribución es de un 50% para cada concepto.

"Una primera advertencia es tratar de entender el sistema federal. En el origen, el sistema aparecía como un proceso de delegación de las provincias a un nuevo gobierno nacional. Se está pensando que el padre es el gobierno nacional y en realidad es el hijo", dijo Asensio. "Hay que entender la complejidad de lo fiscal y que en un sistema federal tiene vasos comunicantes; hay que arreglarlo con prudencia, cautela y equilibrio", agregó.

Los expertos advirtieron que el proyecto de Responsabilidad Fiscal que ingresó al Congreso reconoce la inflexibilidad del gasto previsional a la baja porque es una variable que se saca de discusión. En tanto, el Presupuesto de 2018 ingresó a Diputados sin contemplar una nueva ley de coparticipación de impuestos con las provincias.

"El indicador más evidente de distorsión de distribución de la renta pública federal es el déficit estructural del sistema previsional financiado con componente impositivo", dijo Garat. "Si hay intención, debe al mismo tiempo analizarse el conjunto, que explica el laberinto de la coparticipación y el déficit permanente del sistema previsional, que tracciona la deuda pública", agregó.

Se entiende que el déficit estructural del sistema previsional será inmanejable en 25 años.

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