Martes  05 de Marzo de 2019

Alerta fiscal: menor recaudación de retenciones arriesga el déficit cero

En el primer bimestre del año, en comparación con datos de lo presupuestado para el año. Entre enero y febrero entraron $ 33.165 millones en concepto de derechos de exportaciones. En cuatro meses de 2018 aportaron un 30% menos a lo esperado

Alerta fiscal: menor recaudación de retenciones arriesga el déficit cero

Los ingresos por retenciones a las exportaciones, pilar fundamental del Gobierno para alcanzar la meta fiscal de déficit primario cero (este es, antes del pago de intereses de deuda), deben aportar este año el equivalente a 1,1% del PBI. No obstante, los datos de los primeros seis meses desde que se puso en marcha el esquema que reinstaló este impuesto "malísimo", según había calificado Mauricio Macri, muestran que lo que efectivamente entró a las arcas públicas está por debajo de lo estimado.

La recaudación derivada del comercio exterior fue $ 22.711 millones por debajo de lo presupuestado en los primeros dos meses del año. Así surge de cálculos del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) que toman los datos anuales, los mensualizan, y comparan con lo que efectivamente ingresó por este concepto tanto en el primer bimestre de 2019.

También la economista Lorena Giorgio, de EconViews, observó que por ahora los ingresos por retenciones fueron menores a lo previsto. "La recaudación vía derechos de exportación debía promediar unos $ 25.000 millones mensuales (excluyendo los meses de cosecha gruesa, por supuesto), para poder cumplir con la meta de incrementar lo recaudado por un punto del PBI", sostuvo.

Expectativas de ingresos

En enero y febrero los ingresos por retenciones totalizaron en $ 33.165 millones, según datos de la AFIP actualizados. Si bien este número es un 258% por arriba de igual período de 2018, el salto se explica porque en los primeros meses del año pasado no estaba vigente el esquema de cobrar impuestos a las exportaciones (sólo al complejo sojero). No obstante, es la comparación con lo presupuestado lo que marca que está entrando por debajo.

Que hayan ingresado menos derechos de exportación que lo previsto marca que la recaudación general también creció un poco por debajo de lo pautado. "Teniendo en cuenta el presupuesto y la estacionalidad de los últimos años, para estar en línea con la meta anual según el Presupuesto 2019 la recaudación debiera haber crecido un 41,9% en términos nominales durante el primer bimestre del año. La diferencia se encuentra básicamente en los tributos relacionados al comercio exterior", identificaron en el Iaraf.

Ya el año pasado lo recaudado por derechos de exportación fue menor a lo previsto. Cuando el ministro de Hacienda, Nicolás Dujovne, anunció la reinstalación de este esquema, en septiembre del año pasado, presentó algunos números.

La proyección en ese momento fue que la recaudación por derechos de exportación, que se impusieron a todos los bienes en ese momento y que desde enero incluyen a los servicios, llegaría a los $ 165.733 millones en 2018. En cambio, en todo el año pasado las retenciones aportaron $ 114.160 millones al fisco, un 30% menor a lo esperado y a un ritmo que aún no logró equiparar las previsiones para los últimos cuatro meses de 2018.

A septiembre de 2018, la recaudación por retenciones había alcanzado los $ 56.393 millones, es decir, entre enero y agosto. Por lo tanto, en el último cuatrimestre la apuesta oficial era que llegaran a entrar $ 109.340 millones. Sin embargo, durante los últimos cuatro meses del 2018 los ingresos por derecho de exportación fueron de $ 57.766 millones, lo que marca la diferencia con la expectativa oficial.

Las retenciones deberían impulsar desde el lado de los ingresos a las cuentas públicas en un equivalente a 1,1% del PBI, confiaban en el Ministerio de Hacienda cuando esbozaron el plan que presentaron justo antes de empezar la segunda negociación con el FMI para conseguir el acuerdo Parte II.

En los despachos oficiales monitorean de cerca la evolución de esta variable, clave para 2019. Están al tanto de la diferencia pero confían en que, cosecha gruesa mediante, se llegará a los $ 432.800 millones previstos en ingresos por retenciones para este año. En dos meses entraron $ 33.165 millones.

Algunos analistas van encendiendo luces de alerta de que lograr el equilibrio fiscal en 2019 será más difícil de lo previsto. La posibilidad de usar la "salvaguardas" ante el Fondo Monetario Internacional, de un 0,2% del PBI en gasto social (que fue anunciado el viernes pasado que se utilizará para adelantar las cuotas de Asignación Universal por Hijo, con un impacto fiscal de $ 15.000 millones), y la de contabilizar la deuda con organismos para financiar obra, da cierto colchón y hace el objetivo fiscal más alcanzable.

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