Bienvenidos a Berlín, la nueva capital de la Unión Europea

El eje franco-alemán que marcó a la Europa pre crisis ya no funciona no solo por las diferencias ideológicas de sus mandatarios sino a la supremacía económica germana

Berlín no parece una ciudad imperial. Los nuevos edificios del gobierno - la sede de la cancillería, el Bundestag y el ministerio de Relaciones Exteriores -se diseñaron con mucho vidrio y luz natural, de manera tal de hacer hincapié en la transparencia y la democracia. El ministerio de Finanzas funciona en la antigua sede de la Luftwaffe, la fuerza aérea alemana durante la Segunda Guerra Mundial. Pero la mayoría de la más grandiosa arquitectura -la avenida Unter den Linden y la Puerta de Brandeburgo- es un legado de los reyes de Prusia. El Berlín moderno presenta una faceta más acogedora y se ha convertido en un imán para los turistas.


Sin embargo, aunque la capital alemana ha evitado deliberadamente la parafernalia del poder imperial, lo cierto es que Berlín se vuelve cada vez más la capital de facto de la Unión Europea. Por supuesto, las principales instituciones de la UE - la comisión y el consejo - tienen su sede en Bruselas. Pero cada vez son más las decisiones fundamentales que se toman en Berlín.


¿Tendrá Grecia que abandonar el euro? En última instancia, será decisión de Alemania. ¿Apoyarán los políticos rescates adicionales para el sur de Europa? Los debates decisivos tendrán lugar en el Bundestag de Berlín, no en el parlamento europeo. ¿A quién recurre el Fondo Monetario Internacional ante la crisis del euro? Las conversaciones más importantes son con el gobierno alemán y el Banco Central Europeo en Frankfurt - no con la Comisión Europea.


Este traspaso de poder desde Bruselas a Berlín ha sido acelerado por la crisis del euro. Naturalmente, Angela Merkel, la canciller alemana, todavía tiene que asistir a cumbres en Bruselas y cerrar acuerdos. Estuvo allí la semana pasada. Pero la crisis del euro significa que Merkel es ahora, de manera incomparable, la líder más importante en la mesa de negociaciones.


Por diferentes razones, los mandatarios de todas las otras grandes naciones de la UE llegan a Bruselas en una posición débil. España e Italia están en plena lucha contra las crisis de deuda. Eso deja a Francia. Por tradición, una alianza franco-alemana se encuentra en el centro de cualquier acuerdo de la UE. Durante muchos años, las cumbres fueron precedidas por un encuentro independiente franco-alemán y una carta conjunta de las dos naciones.


Pero ahora, la brecha de poder entre Francia y Alemania se ha vuelto demasiado obvia y los temas que dividen a los dos países son fundamentales.


Las diversas propuestas de Francia con respecto a los bonos de la eurozona, las uniones bancarias, el gasto en infraestructura en toda la UE y los programas sociales comunes son recibidas con profunda desconfianza en Berlín. Los alemanes sospechan que la idea que subyace a estas propuestas es un deseo de hacer que los contribuyentes alemanes subsidien a Francia. Pero la contrapropuesta de Alemania -que los presupuestos de los países de la UE estén sujetos al control de un comisionado europeo- es descartada como una violación a la soberanía nacional en París.


Por tradición, se podría llegar a un acuerdo franco-alemán pese a las dificultades. Pero las cuestiones que están en juego son tan esenciales que esto no va a resultar fácil. Si ese fuera el caso, la fortaleza económica de Alemania podría ser decisiva -especialmente si, como muchos sospechan en Berlín, Francia va camino a una profunda crisis económica.


Esta acumulación constante de poder de Alemania es recibida con ambivalencia en Berlín. Por obvias razones históricas, la Alemania de la posguerra nunca ha buscado tener un papel dominante en Europa.

Después de la reunificación, siempre se dijo que el objetivo era ‘una Alemania europea y no una Europa alemana‘. Ese instinto de intentar sumergir los intereses alemanes dentro de una identidad europea general sigue siendo fuerte. Pero la exasperación por la violación de las reglas y la incontinencia fiscal en el resto de Europa hace que los alemanes sean menos tímidos a la hora de insistir en la necesidad de una Europa ‘más alemana‘. El precio de la asistencia financiera alemana será la aceptación de las normas y leyes diseñadas en Berlín.

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