Miércoles  16 de Octubre de 2019

La Ciudad construye instituciones con foco en los vecinos

El debate entre los candidatos a jefe de Gobierno porteño

HERNÁN CHAROSKY

Subsecretario de Reforma Política y Asuntos Legislativos, Ministerio de Gobierno, Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires

Desde 2007, el Gobierno de la Ciudad ha sido reconocido por su capacidad de construir obras públicas de gran envergadura. El entubamiento de los arroyos Medrano y Vega, la urbanización del Barrio 31, los viaductos Mitre y San Martín y el Paseo del Bajo son algunos ejemplos de intervenciones que mejoraron radicalmente la vida de quienes día a día se desplazan por Buenos Aires o viven allí.

Menos sabido es, quizá, que la Ciudad también construyó un andamiaje institucional robusto que es igual de transformador. Se trata de bases sólidas que facilitan el ejercicio de derechos fundamentales y que se trabajaron junto a la ciudadanía.

El Código Electoral

Aunque la autonomía de la Ciudad es una parte fundamental de su identidad, hasta 2018 sus elecciones se regían mayormente por normas nacionales. Esto cambió con la sanción del Código Electoral de la CABA, que da control y participación de todos los procesos del ciclo electoral a las vecinas y vecinos, y equilibra las condiciones de campaña entre las agrupaciones competidoras.

Entre otras mejoras, en 2019 las listas de candidatos/as a bancas en la Legislatura y en Juntas Comunales incluyen alternadamente un 50% de varones y un 50% de mujeres.

Además, los candidatos/as a esas bancas y a la Jefatura de Gobierno están obligados a participar de una instancia de debate co-organizada por la autoridad electoral y los partidos políticos. El 10 de octubre se realizó por primera vez este debate y fue visto por cerca de un millón de personas. Para las elecciones de 2021, la nueva norma estará plenamente implementada: esto incluye, por ejemplo, la creación de un nuevo Instituto de Gestión Electoral autónomo para administrar los comicios en la Ciudad.

Acceso a la información pública

Las instituciones de la Ciudad también se fortalecieron para facilitar el ejercicio de otros derechos. Uno de los más significativos el de acceso a la información pública: se estableció el principio de máxima divulgación de los datos y documentos públicos por ley en 2016.

Esta Ley instituye principios y mecanismos que son herramientas para que la ciudadanía desafíe cualquier eventual resistencia. Así, se creó un Órgano Garante donde los vecinos y las vecinas pueden reclamar más rápido una eventual falta de respuesta del Gobierno ante una solicitud de información. Además, se incluyó un Plan de Transparencia Activa que estará implementado por completo en 2020 y que hace que la Ciudad abra su información a la ciudadanía sin necesidad de recibir requerimientos.

Mecanismos para construir consensos

Ambas iniciativas se construyeron conjuntamente con actores clave, a través de la iniciativa participativa Dialogando BA. Se trata de un mecanismo mediante el que todos los involucrados con una política pública pueden conversar entre ellos en un ámbito favorable a la construcción de consensos y la comprensión de disensos.

Por ejemplo, en la reforma a la Ley de Acceso se incorporó un artículo que permite a los solicitantes acordar plazos y modalidades con áreas del gobierno para la entrega de información cuya recolección es compleja o resulta voluminosa.

Asimismo, Dialogando BA sirvió para que las agrupaciones políticas y el GCBA suscriban el Compromiso “Ciudad Limpia y Campaña Responsable”, mediante el que se redujo en un 95% la cantidad de afiches ilegales durante el período electoral.

Los cimientos para nuevas mejoras

La construcción de instituciones, al igual que la de obras públicas, intenta afianzar cimientos que trascenderán en el tiempo y que servirán para que en el futuro se produzcan nuevas mejoras.

En particular, generan recursos políticos y jurídicos para que la ciudadanía, de modo directo o través de organizaciones de la sociedad civil o de  las agrupaciones políticas, ejerza diversos modos de control y de rendición de cuentas: en el ciclo electoral, en la información pública, en instancias de participativas.

Al igual que las obras públicas, los avances institucionales nos abren a todos posibilidades nuevas de mejorar nuestras vidas y de desarrollar nuestro potencial.

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