Miércoles  18 de Octubre de 2017

Es necesario garantizar servicios públicos de calidad

FEDERICO SARAVIA Presidente del Consejo Económico y Social de la CABA

Los servicios públicos asumen un papel fundamental para el desarrollo de la comunidad, por lo que su ausencia, su provisión deficiente o su exclusión a sectores de la población respecto de su acceso afectan la calidad de vida. En la Ciudad de Buenos Aires, la provisión de determinados servicios públicos encuentra este tipo de problemas, en un contexto en el que los denominados entes reguladores de servicios públicos intentan resolver los problemas de los ciudadanos porteños desde una multiplicidad de diseños institucionales de índole nacional.

El funcionamiento de estos entes nacionales le cuesta al Estado solo en 2017 más de $ 5000 millones, y su resultado es por demás magro. En ese marco, su sostenimiento y financiación parecen ser prioridad, por sobre otras cuestiones que hacen a la mejora de la calidad de vida en la Ciudad.

Pueden citarse varios ejemplos. El Ente Nacional Regulador del Gas (ENERGAS) tiene un presupuesto asignado para el 2017 de 754,3 millones de pesos, monto que equivale a la construcción de dos gasoductos que permitirían cubrir la demanda de gas de 170 mil usuarios adicionales. Una obra de este tipo se está realizando en la Provincia de Buenos Aires, siendo el presupuesto de la licitación de la obra de un poco más de 400 millones de pesos.

En lo referido al transporte, el Estado destina a la Comisión Nacional de Regulación del Transporte (CNRT) la suma a de $ 614,6 millones de pesos anuales, dinero que podría destinarse por ejemplo a la instalación de 180 nuevas escaleras mecánicas en los subtes. En la Ciudad de Buenos Aires, el 64% de las estaciones de subte son poco o nada accesibles.

El caso de las telecomunicaciones es llamativo. El presupuesto del Ente Nacional de Comunicaciones (ENACOM) es de $ 3483 millones (195,7 millones de dólares), equivalente al 80% de lo que costó el satélite ARSAT 2, lanzado el 30 de Septiembre de 2015.

Los casos citados evidencian que los entes reguladores de servicios públicos merecen una reforma profunda. Durante los últimos años, su control fue escaso y la representatividad de los usuarios, nula. De su estructura original, queda ya muy poco. El pronóstico es aun menos alentador si se tiene en cuenta que el Estado gasta una gran cantidad de dinero en estructuras ineficientes y obsoletas. Mientras tanto, los problemas en la prestación de los servicios subsisten.

Sin dudas, la dispersión de las facultades de regulación y control en una multiplicidad de órganos de naturaleza y alcance distinto no sólo dificulta una visión integral de la calidad de los servicios, sino que también exige al Estado el sostenimiento de muchos entes que insumen importantes recursos y al mismo tiempo obstaculizan la posibilidad de implementar acciones coordinadas.

Para mejorar el control de los servicios esenciales, garantizar un enfoque integral en la necesaria defensa de los derechos de consumidores y administrar los recursos públicos en forma efectiva, es necesario concentrar las facultades regulatorias en un solo ente. En el caso de la Ciudad de Buenos Aires, es preciso que esas facultades estén concentradas en el Ente Único Regulador de los Servicios Públicos (ERSP), mediante la celebración de convenios de transferencia del ejercicio de las competencias nacionales.

La provisión de servicios públicos urbanos juega un rol fundamental en la mejora de la calidad de vida de una megaciudad como Buenos Aires. Es hora de una reforma, que garantice el acceso a derechos fundamentales y cuide los recursos públicos, que son de todos.

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