Jueves  07 de Septiembre de 2017

El escenario fiscal impone a Nación y provincias discutir algo más que un nuevo parche

Los gobernadores no tienen buenos presagios sobre la pelea que abrió la provincia de Buenos Aires por el destino del Fondo del Conurbano. Por eso ayer difundieron un documento que más que mostrar una posición de fuerza ante el reclamo de María Eugenia Vidal, le pidieron a la Corte que habilite un compás de espera mientras gestionan una negociación más amplia con el Gobierno.

Los mandatarios le dijeron al máximo tribunal que quieren que sea escuchada la posición de todos los distritos antes de que se tome una definición. Si los jueces aceptan ese pedido, cristalizar una resolución antes de fin de año se transformaría en un desafío jurídico y político. Tierra del Fuego, por lo pronto, es la provincia que cerraría las audiencias en el mes de noviembre.

Es que no hay duda de que el sentido común alcanza para establecer que los postulados de la ley que creó ese fondo, en 1992, hace años que no se cumplen. Buenos Aires había resignado fondos en la reforma de la coparticipación de 1988 y esta iniciativa tenía en un sentido reparador. Pero cuando Carlos Menem se propuso bloquear a Eduardo Duhalde como competidor, gestó en 1995 el tope de $ 650 millones (en ese momento eran equivalente a dólares) que rige hasta hoy.

El resto de los distritos se reparten $ 40.000 millones de una ley que asignó 10% de la recaudación anual de Ganancias para reconstruir un área que quedó con una infraestructura congelada y una pobreza estructural creciente. Ni Cristina Kirchner se animó a revertir este corset legal, pese a que lo cuestionó cuando hizo campaña para ser electa senadora en 2005. Es más: lo profundizó al asfixiar a Daniel Scioli cada vez que le retaceaba fondos para pagar los sueldos a los docentes y empleados bonaerenses.

Los mandatarios tienen una llave para negociar: sus votos en el Senado, necesarios para que se aprueben el Presupuesto 2018, la nueva ley de Responsabilidad Fiscal y la extensión del impuesto al cheque. La Nación también tiene sus armas: hay deudas a cobrar, giros de ATN y aportes discrecionales que pueden cambiar su curso de un día para el otro.

El andamiaje legal de los pactos fiscales de Domingo Cavallo también tiene fusibles que pueden ser usados por el Ejecutivo a su favor. El desafío de este tiempo es que los responsables políticos de encaminar esta negociación entiendan que hay que invertir tiempo y responsabilidad en algo más que un nuevo parche fiscal.

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