Lunes  04 de Noviembre de 2019

El Monotributo está fuera de control

El Monotributo está fuera de control

Una de las cuestiones más que deben enfrentar las administraciones tributarias sea quizás la de encontrar y mantenerse en un sano equilibrio en la forma de ejercer su poder para hacerse de los tributos.

Ello queda de manifiesto en lo que se percibe como la "relación Fisco-Contribuyente". En esa relación confluyen además de cuestiones propias de la administración tributaria y su manejo con los particulares, y también tenemos la contracara de los tributos, que se percibe como la transparencia, la eficacia y la eficiencia en la aplicación de los recursos que los particulares están obligados a hacer llegar al estado, para que luego el estado los devuelva a la sociedad en servicios, seguridad, salud, educación, rutas, caminos etc..

El 2/10/2019 se publicó en el boletín Oficial la resolución general 4600 de la AFIP que suspende hasta el 29/2/2020 el procedimiento de exclusión de pleno derecho del monotributo, que el fisco realiza a través de controles sistémicos.

A poco de intentar ahondar en los fundamentos de dicha resolución solo se puede acceder a los considerandos de la norma que expresan "Que dada la magnitud de los acontecimientos económico-financieros que afronta el país, el Poder Ejecutivo ha encomendado a esta Administración Federal la adopción de medidas tendientes a amortiguar su impacto negativo". Y que en ese contexto resulta procedente establecer la citada suspensión hasta el 29/2/2020.

¿Ello puede ser interpretado como la posibilidad de facturar por encima de los topes del monotributo sin experimentar consecuencias?

Un análisis superficial parecería indicar que eso es así por lo menos hasta el 1/3/2020, pero tengamos en cuenta que la ley de monotributo establece en su art. 52 que los importes de facturación anual deben ser actualizados una vez al año en el mes de enero y no se prevé una actualización adicional de dichos valores por ninguna causa.

El Administrador Federal de Ingresos Públicos señaló en conferencia de prensa el 2/5/19 que en la última categoría de monotributo existían solo 852 contribuyentes a diciembre de 2018 y frente a esa realidad lo que hace el fisco es cada vez más cruzar datos de manera tal de observar el consumido de los contribuyentes para evitar el enanismo fiscal.

Si los esfuerzos del organismo estaban enfocados en perseguir a aquellos que se esconden en la figura del monotributo para evitar pasar al régimen general, por qué se ha tomado una decisión que va en sentido contrario con la RG (AFIP) 4600 generando una suerte de pseudo-amnistía?..

Resulta llamativo el envío de señales confusas de parte del fisco y aquí caben diversos interrogantes o reflexiones:

Si un contribuyente de monotributo supera los topes de facturación anual y debe pasar a revestir en el régimen general, ¿la AFIP con esta medida de inacción estaría afectando recursos coparticipables de las provincias?...¿estarían incumpliendo obligaciones de verificación y fiscalización encomendadas por ley?

Transcurrido el plazo previsto, pueden darse 2 escenarios posibles:

1- se retoma el procedimiento de exclusión de oficio de los contribuyentes en forma retroactiva con lo que esta medida se hubiera transformado en una trampa con su lógica consecuencia en la relación Fisco-Contribuyente.

2- Se hubiera enviado al Congreso una ley especial que incremente sustancialmente los parámetros para quedar excluido del monotributo desde el 2/10/19.

El segundo escenario sería el menos malo de los 2, pero hoy es incierto, y de todas formas una resolución general no puede legislar y ello ya de por sí genera un ruido en la relación Fisco-Contribuyente.

El universo de 3,5 millones de contribuyentes del monotributo merecen una explicación acorde a derecho sobre esta suspensión que el fisco establece en forma unilateral y sorpresiva…

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El Dr. Mario Juan Rapisarda es Contador Público Nacional graduado en la UNLZ, especialista en temas tributario

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