Viernes  29 de Septiembre de 2017

Cambio climático y NDC’s: Messi solo no alcanza

Hace unos días se realizó en Quito, Ecuador, un taller de Diálogo Regional sobre las Contribuciones Nacionalmente Determinadas, NDC (según su sigla en inglés). Su propósito fue compartir las experiencias logradas hasta el momento e incentivar el diálogo entre los diferentes actores del sector público, así como entre ellos y el sector privado y ONGs, con el foco puesto en energía y financiamiento climático.

Las NDC’s son los compromisos que cada país ofrecieron como consecuencia del Acuerdo de París sobre cambio climático y se presentan en acciones concretas de adaptación y mitigación que implementarán para reducir las emisiones de CO2 con el objetivo de limitar el aumento de temperatura a no más de 2ºC a fines de siglo.

Los representantes de todos los países de la América Latina, así como la del comisionado de energía de California, hicieron que el diálogo fuera muy productivo al intercambiar sus experiencias, establecer un benchmark para cada país y generar un espacio para reflexionar sobre cómo implementar las acciones en el mundo real, necesitando para ello de la participación del sector privado y de flujos de financiamiento importantes, ciertos y duraderos.

Me concentraré sólo en algunos de los temas tratados dado su impacto en nuestro país: en la generación de políticas públicas como incentivo y guía para el cambio, también en los esquemas de transparencia para la generación de información, el seguimiento y la rendición de cuentas del progreso y, por último, en los arreglos institucionales para la gobernanza de tal proceso de cambio.

Sobre políticas públicas, es destacable lo hecho por el Estado de California desde hace muchos años, guiando al ciudadano, la industria y el consumo a través de exigentes estándares de eficiencia energética en diferentes áreas (electrodomésticos, construcción, vehículos) y estableciendo reglas claras y duraderas que le permiten disponer hoy de las mayores inversiones en renovables de los últimos años. A modo de ejemplo, entre el 2001 y el 2014, California ha logrado desacoplar su economía de las emisiones de CO2: su PBI creció 28 % mientras que las emisiones se redujeron un 8% en el mismo período. En 2013 ya tenía un 20 % de su energía de fuentes renovables y las proyecciones son de 33% a 2020 y de 50% a 2050. Su consumo energético per cápita era similar al del resto de Estados Unidos hasta fines de los ‘70, mientras que ahora es un 50% inferior. Consulté al Comisionado cómo lograron buenas políticas públicas ahora, con el Sr. Trump en la Casa Blanca. "Legislamos para el futuro, no para el pasado" contestó. Simple.

En cuanto a los esquemas de transparencia, la validez de las NDC’s y las posibilidades reales de alcanzar sus objetivos descansan en buena parte en el mecanismo de monitoreo, reporte y verificación (MRV) de sus datos. Este sistema debe ser preciso, robusto y particularmente transparente, de modo que la comunidad internacional pueda confiar en esa información para evaluar el progreso global. En el mismo sentido, la demanda de financiamiento climático para implementar dichos NDC’s también necesita de instrumentos de medición que asegure a los inversionistas, fondos públicos y donantes que el dinero está siendo adecuadamente aplicado según los compromisos asumidos.

Por último, los esquemas de gobernanza y cómo éstos condicionan el éxito de la implementación de los NDC’s. Es natural pensar que así sea, sobre todo considerando el complejo entramado de actores que intervienen o están afectados por los compromisos que se asumieron por parte de los países que ratificaron sus NDC’s (el nuestro lo hizo a la vez que incrementó su ambición al presentar la NDC revisada a fines de 2016). El esquema se apoya en los arreglos institucionales que permiten preparar las NDC’s, desarrollar su plan de acción y, más complejo aún, lograr su implementación. Coordinar actores y actividades, generar políticas públicas eficientes y el mantener el apoyo político para el logro de los objetivos son, quizás, los aspectos más importantes.

Los desafíos para Argentina no son solamente los de cumplir sus NDC’s en sí mismos sino también lograr un buen desempeño en los aspectos antes comentados: generar políticas públicas de calidad en el plazo adecuado, establecer y hacer funcionar la gobernanza del sistema que permita implementar y monitorear las NDC’s, dotándolo de un MRV transparente y eficaz, y obtener y canalizar suficiente financiamiento climático para materializar estas acciones.

Tal vez debamos trabajar -a la vez- en nuestro capital social, pues de su intensidad depende que logremos superar exitosamente este desafío con múltiples actores y ámbitos, e iniciar una senda de crecimiento sostenido, sostenible y resiliente.

Hasta ahora, como sociedad, no hemos sido muy buenos en esto. En parábola futbolera, nuestra selección tiene estrellas admirables reflejadas en un valor de mercado que es 10 veces mayor al de la selección venezolana, ¡con la que solamente empatamos! Nuestra dotación de recursos naturales, humanos y técnicos no garantizan ni alcanzan, como único argumento, a lograr resultados. Necesitamos más capital social que genere un tejido denso y productivo, guiado por una estrategia de largo plazo y orientados a resultados. Argentinos, a las cosas.

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